Verificación climática: qué es, cuándo se exige y qué contiene el informe
El climate proofing de las infraestructuras financiadas por la UE: mitigación y adaptación, las dos fases de análisis, los proyectos afectados y la estructura del informe de verificación climática.
La verificación climática, o climate proofing, es el proceso que hace que una infraestructura sea coherente con la neutralidad climática y resiliente al cambio climático. Se exige para los proyectos de infraestructuras con una vida útil de al menos cinco años financiados por los fondos europeos 2021-2027 y se documenta con un informe que analiza dos aspectos: las emisiones del proyecto y los riesgos climáticos a los que está expuesto.
Qué es la verificación climática
El método de referencia son las orientaciones técnicas de la Comisión Europea sobre la defensa contra el cambio climático de las infraestructuras en el periodo 2021-2027, publicadas en 2021 con la Comunicación 2021/C 373/01. En Italia, el Departamento de Políticas de Cohesión publicó en 2023 unas directrices nacionales que adaptan su aplicación.
La verificación se integra en el diseño y en las evaluaciones ambientales, como la evaluación de impacto ambiental y la evaluación ambiental estratégica. Tiene dos objetivos: la mitigación, es decir, la coherencia del proyecto con una trayectoria de reducción de emisiones, y la adaptación, es decir, la capacidad de resistir los fenómenos climáticos de hoy y de mañana.
Cuándo se exige
- Fondos de la política de cohesión: el Reglamento de Disposiciones Comunes (UE) 2021/1060 la exige para las inversiones en infraestructuras con una vida útil prevista de al menos cinco años, financiadas por el FEDER y el Fondo de Cohesión;
- InvestEU y Mecanismo «Conectar Europa»: estos programas también la prevén para los proyectos de infraestructuras;
- convocatorias regionales y nacionales: muchas convocatorias de los programas regionales la incluyen entre los documentos de proyecto que deben adjuntarse.
El concepto de infraestructura es amplio: edificios, redes de transporte, energía, agua, residuos, infraestructuras digitales y sociales. El nivel de detalle depende del tamaño y de la vulnerabilidad del proyecto.
Los dos pilares: mitigación y adaptación
Para cada uno de los dos pilares, la verificación avanza en dos fases: una evaluación preliminar inicial y, solo si es necesario, un análisis detallado.
| Pilar | Pregunta clave | Fase 1: evaluación preliminar | Fase 2: análisis detallado |
|---|---|---|---|
| Mitigación | ¿El proyecto es coherente con la neutralidad climática en 2050? | Comprueba si el proyecto entra en las categorías para las que hay que calcular la huella de carbono | Huella de carbono, precio sombra del carbono, coherencia con los objetivos de 2030 y 2050 |
| Adaptación | ¿El proyecto resiste el clima actual y futuro? | Análisis de sensibilidad, exposición y vulnerabilidad a los peligros climáticos | Evaluación del riesgo, con probabilidad e impacto, y medidas de adaptación |
Para la mitigación, la huella de carbono debe calcularse, con la metodología del Banco Europeo de Inversiones, cuando las emisiones absolutas o relativas del proyecto superan 20.000 toneladas de CO₂ equivalente al año. Después, las emisiones entran en el análisis coste-beneficio con un precio sombra del carbono que crece con el tiempo, de 250 euros por tonelada en 2030 según los valores de referencia.
Qué contiene el informe de verificación climática
- Descripción del proyecto: ubicación, vida útil, alternativas evaluadas.
- Evaluación preliminar de la mitigación y, en su caso, cálculo de la huella de carbono, con emisiones absolutas y relativas.
- Precio sombra del carbono aplicado en el análisis coste-beneficio, cuando corresponda.
- Evaluación preliminar de la adaptación: sensibilidad y exposición a olas de calor, precipitaciones intensas, inundaciones, sequías, deslizamientos de tierra, viento y subida del nivel del mar.
- Evaluación de los riesgos y medidas de adaptación elegidas, con su coste y el plan de seguimiento.
- Coherencia con los planes nacionales y regionales, como el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático italiano, y con el principio DNSH.
- Síntesis final, que documenta de forma legible las decisiones tomadas para quien evalúa el proyecto.
Los escenarios climáticos que deben usarse
El análisis de adaptación debe tener en cuenta el clima a lo largo de toda la vida útil de la obra, no solo el del pasado. Se usan los escenarios del IPCC, con al menos un escenario de emisiones elevadas, y los datos climáticos nacionales y regionales más detallados disponibles.
Es el mismo enfoque con el que se evalúan los riesgos climáticos físicos de una planta o de una sede. Para una introducción práctica, lee la guía sobre los riesgos climáticos físicos para las empresas.
Cómo prepararlo sin retrasos
- Empezar pronto. La verificación orienta las decisiones de diseño: hacerla con el proyecto cerrado suele significar rehacer partes del trabajo.
- Recopilar los datos del emplazamiento. Histórico de fenómenos extremos, mapas de peligrosidad por inundación y deslizamiento, datos climáticos locales.
- Estimar las emisiones con datos reales. Consumos de energía previstos, materiales principales, transporte y mantenimiento.
- Documentar las alternativas. El informe es más sólido si muestra por qué se eligió una solución frente a las demás.
La verificación climática es obligatoria para las infraestructuras con una vida útil de al menos cinco años financiadas por los fondos europeos 2021-2027. Evalúa emisiones y riesgos climáticos en dos fases, evaluación preliminar y análisis detallado, y se cierra con un informe que documenta las decisiones tomadas. Iniciarla al principio del diseño es la forma más sencilla de no perder tiempo.
