Klimaverträglichkeitsprüfung: was sie ist, wann sie verlangt wird und was der Bericht enthält
Climate Proofing von EU-finanzierten Infrastrukturen: Klimaschutz und Anpassung, die zwei Analysephasen, die betroffenen Projekte und der Aufbau des Berichts zur Klimaverträglichkeitsprüfung.
Die Klimaverträglichkeitsprüfung (climate proofing) ist der Prozess, der eine Infrastruktur mit der Klimaneutralität vereinbar und widerstandsfähig gegenüber dem Klimawandel macht. Sie ist für Infrastrukturprojekte mit einer Lebensdauer von mindestens fünf Jahren verpflichtend, die aus europäischen Mitteln 2021-2027 finanziert werden, und wird mit einem Bericht dokumentiert, der zwei Aspekte analysiert: die Emissionen des Projekts und die Klimarisiken, denen es ausgesetzt ist.
Was die Klimaverträglichkeitsprüfung ist
Die maßgebliche Methode sind die technischen Leitlinien der Europäischen Kommission für die Sicherung der Klimaverträglichkeit von Infrastrukturen im Zeitraum 2021-2027, veröffentlicht 2021 mit der Mitteilung 2021/C 373/01. In Italien hat die Abteilung für Kohäsionspolitik der Regierung 2023 nationale Leitlinien veröffentlicht, die ihre Anwendung anpassen.
Die Prüfung wird in die Planung und in die Umweltprüfungen wie UVP und SUP eingebunden. Sie hat zwei Ziele: den Klimaschutz, also die Vereinbarkeit des Projekts mit einem Pfad zur Emissionsminderung, und die Anpassung, also die Fähigkeit, den Klimaereignissen von heute und morgen standzuhalten.
Wann sie verlangt wird
- Mittel der Kohäsionspolitik: Die Dachverordnung (EU) 2021/1060 verlangt sie für Infrastrukturinvestitionen mit einer erwarteten Lebensdauer von mindestens fünf Jahren, die aus dem EFRE und dem Kohäsionsfonds finanziert werden;
- InvestEU und die Fazilität „Connecting Europe“: Auch diese Programme sehen sie für Infrastrukturprojekte vor;
- regionale und nationale Förderaufrufe: Viele Aufrufe der regionalen Programme führen sie unter den beizufügenden Projektunterlagen.
Der Begriff Infrastruktur ist weit gefasst: Gebäude, Verkehrsnetze, Energie, Wasser, Abfall, digitale und soziale Infrastruktur. Der Detaillierungsgrad hängt von Größe und Anfälligkeit des Projekts ab.
Die zwei Säulen: Klimaschutz und Anpassung
Für jede der beiden Säulen verläuft die Prüfung in zwei Phasen: ein erstes Screening und, nur wenn nötig, eine detaillierte Analyse.
| Säule | Leitfrage | Phase 1: Screening | Phase 2: detaillierte Analyse |
|---|---|---|---|
| Klimaschutz | Ist das Projekt mit der Klimaneutralität bis 2050 vereinbar? | Prüft, ob das Projekt zu den Kategorien gehört, für die der CO₂-Fußabdruck berechnet werden muss | CO₂-Fußabdruck, Schattenpreis für CO₂, Vereinbarkeit mit den Zielen für 2030 und 2050 |
| Anpassung | Hält das Projekt dem heutigen und künftigen Klima stand? | Analyse von Sensitivität, Exposition und Anfälligkeit gegenüber Klimagefahren | Risikobewertung, mit Wahrscheinlichkeit und Auswirkung, und Anpassungsmaßnahmen |
Für den Klimaschutz ist der CO₂-Fußabdruck nach der Methodik der Europäischen Investitionsbank zu berechnen, wenn die absoluten oder relativen Emissionen des Projekts 20.000 Tonnen CO₂-Äquivalent pro Jahr übersteigen. Die Emissionen fließen dann mit einem im Zeitverlauf steigenden Schattenpreis für CO₂ in die Kosten-Nutzen-Analyse ein, der in den Referenzwerten für 2030 bei 250 Euro pro Tonne liegt.
Was der Bericht zur Klimaverträglichkeitsprüfung enthält
- Projektbeschreibung: Standort, Lebensdauer, geprüfte Alternativen.
- Screening zum Klimaschutz und gegebenenfalls Berechnung des CO₂-Fußabdrucks, mit absoluten und relativen Emissionen.
- Schattenpreis für CO₂, in der Kosten-Nutzen-Analyse angewendet, sofern vorgesehen.
- Screening zur Anpassung: Sensitivität und Exposition gegenüber Hitzewellen, Starkniederschlägen, Überschwemmungen, Dürre, Erdrutschen, Wind und Meeresspiegelanstieg.
- Risikobewertung und gewählte Anpassungsmaßnahmen, mit ihren Kosten und dem Überwachungsplan.
- Vereinbarkeit mit den Plänen auf nationaler und regionaler Ebene, wie dem italienischen Nationalen Plan zur Anpassung an den Klimawandel, und mit dem DNSH-Grundsatz.
- Abschließende Zusammenfassung, die die getroffenen Entscheidungen für die Prüfer des Projekts verständlich dokumentiert.
Die zu verwendenden Klimaszenarien
Die Anpassungsanalyse muss das Klima über die gesamte Lebensdauer des Bauwerks betrachten, nicht nur das vergangene. Verwendet werden die Szenarien des IPCC, mit mindestens einem Szenario mit hohen Emissionen, und die detailliertesten verfügbaren nationalen und regionalen Klimadaten.
Es ist derselbe Ansatz, mit dem die physischen Klimarisiken eines Werks oder eines Standorts bewertet werden. Für eine praktische Einführung lesen Sie den Leitfaden zu physischen Klimarisiken für Unternehmen.
Wie man den Bericht ohne Verzögerung erstellt
- Früh beginnen. Die Prüfung lenkt die Planungsentscheidungen: Sie erst bei abgeschlossener Planung durchzuführen, bedeutet oft, Teile der Arbeit neu zu machen.
- Standortdaten erheben. Historie der Extremereignisse, Gefahrenkarten für Hochwasser und Erdrutsche, lokale Klimadaten.
- Emissionen mit realen Daten schätzen. Erwarteter Energieverbrauch, wichtigste Materialien, Transporte und Instandhaltung.
- Die Alternativen dokumentieren. Der Bericht ist belastbarer, wenn er zeigt, warum eine Lösung den anderen vorgezogen wurde.
Die Klimaverträglichkeitsprüfung ist für Infrastrukturen mit einer Lebensdauer von mindestens fünf Jahren verpflichtend, die aus europäischen Mitteln 2021-2027 finanziert werden. Sie bewertet Emissionen und Klimarisiken in zwei Phasen, Screening und detaillierte Analyse, und schließt mit einem Bericht, der die getroffenen Entscheidungen dokumentiert. Sie zu Beginn der Planung anzustoßen ist der einfachste Weg, keine Zeit zu verlieren.
