Climate proofing: wat het is, wanneer het vereist is en wat het rapport bevat
Climate proofing van infrastructuur met EU-financiering: mitigatie en adaptatie, de twee analysefasen, de betrokken projecten en de opbouw van het climate-proofingrapport.
Climate proofing is het proces dat infrastructuur in lijn brengt met klimaatneutraliteit en bestand maakt tegen klimaatverandering. Het is vereist voor infrastructuurprojecten met een levensduur van minstens vijf jaar die met EU-fondsen 2021-2027 worden gefinancierd, en wordt vastgelegd in een rapport dat twee aspecten analyseert: de emissies van het project en de klimaatrisico's waaraan het is blootgesteld.
Wat climate proofing is
De referentiemethode is de technische leidraad van de Europese Commissie voor de klimaatbestendigheid van infrastructuur in de periode 2021-2027, gepubliceerd in 2021 in Mededeling 2021/C 373/01. In Italië publiceerde het Departement voor cohesiebeleid in 2023 nationale richtlijnen die de toepassing aanpassen.
Climate proofing wordt geïntegreerd in het ontwerp en in milieubeoordelingen, zoals de MER en de strategische milieubeoordeling. Het heeft twee doelen: mitigatie, oftewel de aansluiting van het project op een pad van emissiereductie, en adaptatie, oftewel het vermogen om nu en in de toekomst klimaatgebeurtenissen te doorstaan.
Wanneer het vereist is
- Fondsen van het cohesiebeleid: de Verordening gemeenschappelijke bepalingen (EU) 2021/1060 vereist het voor investeringen in infrastructuur met een verwachte levensduur van minstens vijf jaar, gefinancierd door het EFRO en het Cohesiefonds;
- InvestEU en de Connecting Europe Facility: ook deze programma's vereisen het voor infrastructuurprojecten;
- regionale en nationale oproepen: veel oproepen binnen regionale programma's nemen het op in de projectdocumenten die je moet indienen.
Het begrip infrastructuur is breed: gebouwen, vervoersnetwerken, energie, water, afval, digitale en sociale infrastructuur. Het detailniveau hangt af van de omvang en de kwetsbaarheid van het project.
De twee pijlers: mitigatie en adaptatie
Voor elk van de twee pijlers verloopt climate proofing in twee fasen: een eerste screening en, alleen als het nodig is, een gedetailleerde analyse.
| Pijler | Kernvraag | Fase 1: screening | Fase 2: gedetailleerde analyse |
|---|---|---|---|
| Mitigatie | Past het project bij klimaatneutraliteit in 2050? | Controleert of het project onder de categorieën valt waarvoor een berekening van de CO2-voetafdruk nodig is | CO2-voetafdruk, schaduwprijs van CO2, aansluiting op de doelen voor 2030 en 2050 |
| Adaptatie | Is het project bestand tegen het huidige en toekomstige klimaat? | Analyse van gevoeligheid, blootstelling en kwetsbaarheid voor klimaatgevaren | Risicobeoordeling, met waarschijnlijkheid en impact, en adaptatiemaatregelen |
Voor mitigatie moet de CO2-voetafdruk worden berekend met de methode van de Europese Investeringsbank wanneer de absolute of relatieve emissies van het project hoger zijn dan 20.000 ton CO₂-equivalent per jaar. De emissies gaan dan de kosten-batenanalyse in met een schaduwprijs van CO2 die in de loop van de tijd stijgt, in de referentiewaarden vastgesteld op € 250 per ton in 2030.
Wat het climate-proofingrapport bevat
- Projectbeschrijving: locatie, levensduur, onderzochte alternatieven.
- Screening voor mitigatie en, waar nodig, berekening van de CO2-voetafdruk, met absolute en relatieve emissies.
- Schaduwprijs van CO2 toegepast in de kosten-batenanalyse, waar vereist.
- Screening voor adaptatie: gevoeligheid en blootstelling aan hittegolven, hevige neerslag, overstromingen, droogte, aardverschuivingen, wind en zeespiegelstijging.
- Risicobeoordeling en de gekozen adaptatiemaatregelen, met hun kosten en het monitoringplan.
- Aansluiting op plannen op nationaal en regionaal niveau, zoals het Italiaanse nationale plan voor klimaatadaptatie, en op het DNSH-beginsel.
- Samenvattende conclusie, die de gemaakte keuzes leesbaar documenteert voor wie het project beoordeelt.
De klimaatscenario's die je gebruikt
De adaptatieanalyse moet kijken naar het klimaat over de hele levensduur van het object, niet alleen naar het klimaat uit het verleden. Ze gebruikt IPCC-scenario's, waaronder minstens één scenario met hoge emissies, en de meest gedetailleerde nationale en regionale klimaatgegevens die beschikbaar zijn.
Het is dezelfde aanpak als bij de beoordeling van de fysieke klimaatrisico's van een installatie of locatie. Lees voor een praktische introductie de gids over fysieke klimaatrisico's voor bedrijven.
Zo bereid je het voor zonder vertraging
- Begin op tijd. Climate proofing bepaalt mee de ontwerpkeuzes: wie het pas doet als het ontwerp klaar is, moet vaak delen van het werk overdoen.
- Verzamel locatiegegevens. Historie van extreme gebeurtenissen, gevarenkaarten voor overstromingen en aardverschuivingen, lokale klimaatgegevens.
- Schat de emissies met echte gegevens. Verwacht energieverbruik, belangrijkste materialen, transport en onderhoud.
- Documenteer de alternatieven. Het rapport is sterker als het laat zien waarom de ene oplossing boven de andere is gekozen.
Climate proofing is verplicht voor infrastructuur met een levensduur van minstens vijf jaar die met EU-fondsen 2021-2027 wordt gefinancierd. Het beoordeelt emissies en klimaatrisico's in twee fasen, screening en gedetailleerde analyse, en eindigt met een rapport dat de gemaakte keuzes documenteert. Wie er aan het begin van het ontwerpproces mee begint, voorkomt het makkelijkst tijdverlies.
