Verplichte energie-audit in 2026: drempels, termijnen en ISO 50001
Met de EED-richtlijn hangt de verplichting tot een energie-audit niet meer af van de omvang van het bedrijf maar van het verbruik. Wie vandaag verplicht is, wat er verandert met de drempels van 10 en 85 TJ en hoe je je voorbereidt.
In Italië is de energie-audit vandaag verplicht voor grote ondernemingen en energie-intensieve bedrijven, om de vier jaar, volgens wetsbesluit (D.Lgs.) 102/2014. Richtlijn (EU) 2023/1791 legt het criterium bij het verbruik: een audit voor wie gemiddeld meer dan 10 TJ per jaar verbruikt en een gecertificeerd energiemanagementsysteem boven 85 TJ, ongeacht de omvang. In oktober 2026 staat het Italiaanse omzettingsbesluit nog niet in de Gazzetta Ufficiale, maar de Europese data liggen al vast en het is tijd om na te gaan waar jouw bedrijf staat.
Wat er in 2026 verandert voor de energie-audit
De energie-audit (in het Italiaans diagnosi energetica) is een gestructureerde analyse van het energieverbruik van een bedrijf: waar energie wordt gebruikt, hoeveel er wordt verspild en welke maatregelen lonen, met geschatte besparingen en kosten. In Italië is hij sinds 2015 verplicht voor bepaalde categorieën bedrijven, die hem indienen bij ENEA, het Italiaanse nationale agentschap voor energie.
De nieuwigheid komt van de EED-richtlijn (EU) 2023/1791, de herschikking van de Europese richtlijn energie-efficiëntie. Artikel 11 verandert de logica van de verplichting: het telt niet meer of je een grote onderneming bent, maar hoeveel energie je verbruikt. Zo kunnen ook mkb-bedrijven met energie-intensieve processen eronder vallen, terwijl een grote dienstverlener met een laag verbruik erbuiten kan vallen.
De richtlijn moest uiterlijk 11 oktober 2025 zijn omgezet. Italië heeft de omzetting nog niet afgerond: er circuleert een ontwerp-wetsbesluit dat D.Lgs. 102/2014 zou moeten vervangen, en op 1 oktober 2026 heeft de Europese Commissie Italië een met redenen omkleed advies gestuurd wegens onvolledige omzetting. Zolang het besluit niet is gepubliceerd, blijven de regels van D.Lgs. 102/2014 van kracht.
Wie vandaag verplicht is: de regels van D.Lgs. 102/2014
Artikel 8 van D.Lgs. 102/2014 legt de audit op aan twee categorieën:
- grote ondernemingen, dat wil zeggen met minstens 250 werknemers en een jaaromzet van meer dan 50 miljoen euro of een balanstotaal van meer dan 43 miljoen euro;
- energie-intensieve bedrijven, ingeschreven in de lijst die wordt beheerd door de CSEA, de Italiaanse kas voor energie- en milieudiensten.
De audit moet om de vier jaar worden herhaald, met als uiterste datum 5 december, en worden geüpload naar het portaal Audit102 van ENEA. Hij moet worden uitgevoerd door gecertificeerde partijen: energiebeheerdeskundigen (EGE) volgens UNI CEI 11339, ESCo's volgens UNI CEI 11352 of gecertificeerde energie-auditors. Grote ondernemingen met een totaal verbruik van minder dan 50 ton olie-equivalent (toe) per jaar zijn vrijgesteld, maar moeten wel een eigen verklaring op het portaal indienen.
De sancties uit artikel 16 lopen van 4.000 tot 40.000 euro voor een niet-uitgevoerde audit en van 2.000 tot 20.000 euro voor een niet-conforme audit. Het betalen van de sanctie heft de verplichting om de audit uit te voeren niet op.
De nieuwe drempels op basis van verbruik
De richtlijn legt twee drempels vast, berekend op het gemiddelde jaarlijkse energieverbruik van de drie voorgaande jaren, met alle energiedragers: elektriciteit, aardgas, diesel, lpg, brandstoffen enzovoort.
| Gemiddeld jaarverbruik | Indicatief equivalent | Verplichting volgens de EED | Europese termijn |
|---|---|---|---|
| Tot 10 TJ | tot ongeveer 2,8 GWh (ongeveer 240 toe) | Geen verplichting; de richtlijn vraagt de lidstaten om steunprogramma's voor het mkb | - |
| Meer dan 10 TJ | meer dan ongeveer 2,8 GWh (ongeveer 240 toe) | Energie-audit minstens om de vier jaar en een actieplan, als je geen energiemanagementsysteem hebt | Eerste audit uiterlijk 11 oktober 2026 |
| Meer dan 85 TJ | meer dan ongeveer 23,6 GWh (ongeveer 2.030 toe) | Energiemanagementsysteem gecertificeerd door een onafhankelijke instelling (bijvoorbeeld ISO 50001) | Uiterlijk 11 oktober 2027 |
De omrekeningen zijn indicatief: 1 TJ komt overeen met ongeveer 277,8 MWh en ongeveer 23,9 toe. Voor aardgas hangt het equivalent in kubieke meters af van de calorische waarde op de gasrekening.
Wie al periodieke audits uitvoert, blijft dat minstens om de vier jaar doen. De Italiaanse ontwerpbesluiten die tot nu toe circuleren, bevestigen volgens sectoranalyses de Europese drempels en de termijn van 11 oktober 2026; de definitieve tekst kan echter belangrijke details veranderen, zoals de aanpassingstermijnen en de inhoud die naar ENEA moet worden gestuurd.
Hoe je controleert of je de drempel overschrijdt
De berekening is eenvoudig als je gegevens op orde zijn. Je hebt het werkelijke verbruik van de laatste drie jaar nodig, per vestiging.
- Verzamel de elektriciteits- en gasrekeningen en de facturen voor diesel, lpg en brandstof van alle vestigingen en bedrijfsvoertuigen, voor de laatste drie jaar.
- Reken elk verbruik om naar een gemeenschappelijke eenheid (GJ of toe), met de calorische waarde van de brandstoffen.
- Tel de energiedragers per jaar op en bereken het gemiddelde van de drie jaar.
- Vergelijk het gemiddelde met de drempels van 10 TJ (gelijk aan 10.000 GJ) en 85 TJ.
- Bewaar de berekening en de gegevensbronnen: je hebt ze nodig voor zowel de audit als eventuele controles.
Een voorbeeld: een productiebedrijf dat gemiddeld 1,8 GWh elektriciteit en 150.000 Smc gas per jaar verbruikt, komt uit op ongeveer 6,5 TJ voor elektriciteit en ongeveer 5,2 TJ voor gas, dus meer dan 11 TJ in totaal. Hoewel het een mkb-bedrijf is, zou het met de nieuwe regel onder de auditplicht vallen.
Het zijn dezelfde gegevens die je nodig hebt voor de emissies in Scope 1 en Scope 2. Met Envify kun je de energierekeningen van alle vestigingen uploaden zoals ze zijn en krijg je verbruik en emissies geordend per jaar; de rekenmethode wordt stap voor stap uitgelegd in de gids over het berekenen van emissies uit de energierekening.
Termijnen, ENEA en sancties: wat je nu moet weten
Het kader heeft in oktober 2026 twee parallelle sporen die je beter uit elkaar houdt:
- Ben je al verplicht volgens D.Lgs. 102/2014, dan volg je de vierjarige cyclus met als uiterste datum 5 december. Controleer de datum van je laatste audit: wie die in 2023 heeft gedaan, heeft de volgende deadline in december 2027.
- Val je er alleen onder door de nieuwe drempels, dan noemt de richtlijn de eerste audit uiterlijk 11 oktober 2026. Een niet-omgezette richtlijn schept in de regel geen verplichtingen die rechtstreeks bij bedrijven kunnen worden gesanctioneerd: de sancties komen met het Italiaanse besluit. De termijn blijft echter de Europese referentie en de omzetting staat onder druk van de inbreukprocedure.
In beide gevallen blijft ENEA het aanspreekpunt: het verzamelt de audits via het portaal Audit102, publiceert operationele en sectorale richtlijnen en voert de controles uit. Een audit vraagt doorgaans enkele maanden voor het verzamelen van gegevens, metingen ter plaatse en het eindrapport, dus wie op het besluit wacht om te beginnen, loopt het risico te laat te zijn.
Audit of ISO 50001: welke weg loont
Onder 85 TJ kun je kiezen: om de vier jaar een audit uitvoeren of een energiemanagementsysteem invoeren, dat je vrijstelt van de audit. Boven 85 TJ wordt het gecertificeerde systeem verplicht. De richtlijn voorziet ook in twee andere vrijstellingen:
- bedrijven met een gecertificeerd milieumanagementsysteem, zoals ISO 14001 of EMAS, als het systeem een energie-audit omvat die voldoet aan de minimumcriteria van bijlage VI;
- bedrijven met een energieprestatiecontract dat de elementen van het energiemanagementsysteem bevat.
ISO 50001 vraagt aan het begin meer werk (energiebeleid, indicatoren, doelen, interne audits), maar maakt van een periodieke verplichting een doorlopend proces. Het loont vooral als het verbruik dicht bij 85 TJ ligt, als je al een ISO 14001- of ISO 9001-systeem hebt om het aan te koppelen, of als klanten en banken je elk jaar om energiegegevens vragen.
Na de audit: actieplan en transparantie
Hier zit het meest concrete verschil met vroeger. Met de EED is de audit niet genoeg: het bedrijf moet een concreet en haalbaar actieplan opstellen dat elke technisch of economisch haalbare aanbeveling omzet in een maatregel, en het aan het bestuur voorleggen. Het plan en de mate waarin de aanbevelingen zijn uitgevoerd, moeten in het jaarverslag worden gepubliceerd, met inachtneming van de commerciële vertrouwelijkheid.
De richtlijn vraagt bovendien dat de audit gebaseerd is op gemeten en herleidbare gegevens en, waar mogelijk, op een analyse van de levenscycluskosten in plaats van alleen de terugverdientijd. In de praktijk lijkt het actieplan sterk op een plan om emissies te verminderen: dezelfde maatregelen, dezelfde gegevens, bekeken vanuit energie. Om te kiezen waar je begint, kun je kijken naar de decarbonisatiemaatregelen met het beste rendement voor het mkb.
Door audit, actieplan en ESG-rapportage samen te beheren, voorkom je dat je dezelfde cijfers drie keer verzamelt en worden de resultaten geloofwaardiger voor klanten, banken en controles.
Vandaag is de energie-audit volgens D.Lgs. 102/2014 verplicht voor grote ondernemingen en energie-intensieve bedrijven. De EED-richtlijn breidt hem uit naar alle bedrijven die gemiddeld meer dan 10 TJ per jaar verbruiken, met een gecertificeerd energiemanagementsysteem boven 85 TJ. Het Italiaanse besluit is te laat: bereken nu je driejarig gemiddelde om te weten aan welke kant je staat.
