CBAM 2026: wat er verandert voor importeurs van staal, aluminium en cement
Definitieve fase, drempel van 50 ton, toegelaten aangever en certificaten: de praktische gids voor het Carbon Border Adjustment Mechanism.
CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) is het mechanisme waarmee de Europese Unie een prijs zet op de koolstof in bepaalde geïmporteerde goederen, zoals staal, aluminium en cement. Sinds 1 januari 2026 bevindt het zich in de definitieve fase: wie meer dan 50 ton CBAM-goederen per jaar importeert, moet een toegelaten aangever zijn en vanaf februari 2027 certificaten kopen voor de emissies in de import van 2026.
Wat CBAM is en waarom het bestaat
Europese bedrijven die onder het emissiehandelssysteem (EU ETS) vallen, betalen voor de CO₂ die ze uitstoten. Zonder corrigerende maatregel zou het goedkoper zijn om buiten de Unie te produceren onder minder strenge klimaatregels en daarna te importeren. CBAM brengt dit in evenwicht: de importeur betaalt voor de emissies in de goederen een prijs die is afgestemd op de ETS-prijs, na aftrek van een eventuele koolstofprijs die al in het land van herkomst is betaald.
Tegelijkertijd worden de gratis ETS-emissierechten voor Europese producenten in dezelfde sectoren geleidelijk afgebouwd. Daarom stijgen de werkelijke kosten van CBAM jaar na jaar tot 2034.
Welke goederen eronder vallen
CBAM omvat zes sectoren, aangeduid met specifieke douanecodes:
- cement;
- ijzer en staal, inclusief veel halffabricaten en enkele downstreamproducten zoals schroeven en bouten;
- aluminium;
- kunstmest;
- waterstof;
- elektriciteit.
De reikwijdte hangt af van de GN-code van de goederen, niet van de sector van het bedrijf. Een machinebouwer die stalen profielen importeert, valt onder CBAM, ook als hij zichzelf niet als staalbedrijf beschouwt.
De drempel van 50 ton
Met de vereenvoudiging die in 2025 is goedgekeurd, kent CBAM één vrijstellingsdrempel op basis van massa: als je in een kalenderjaar in totaal niet meer dan 50 ton CBAM-goederen importeert, ben je voor dat jaar vrijgesteld van de verplichtingen. De drempel geldt niet voor waterstof en elektriciteit, die altijd onder het mechanisme vallen.
De drempel wordt berekend op het jaartotaal van elke importeur. Zit je dicht bij de grens, dan moet je de import gedurende het jaar bijhouden: bij overschrijding vervalt de vrijstelling voor het lopende jaar.
Termijnen om te noteren
| Datum | Wat er gebeurt |
|---|---|
| 1 januari 2026 | De definitieve fase begint: boven 50 ton per jaar is de status van toegelaten CBAM-aangever vereist. |
| 31 maart 2026 | Uiterste datum om een vergunning aan te vragen en in afwachting van het besluit te blijven importeren. |
| 1 februari 2027 | Verkoop en inlevering van CBAM-certificaten voor de import van 2026 beginnen. |
| 30 september 2027 | Uiterste datum voor de eerste jaarlijkse CBAM-aangifte, over de import van 2026. |
De vergunningsaanvraag wordt ingediend via het CBAM-register van de Europese Commissie en beoordeeld door de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de importeur is gevestigd.
Wat het kost: de last berekenen
De last hangt af van drie factoren: de geïmporteerde tonnen, de ingebedde emissies per ton en de certificaatprijs. De prijs is gekoppeld aan de ETS-veilingprijzen: voor 2026 wordt het kwartaalgemiddelde gebruikt, vanaf 2027 het weekgemiddelde.
Ingebedde emissies kunnen werkelijke waarden zijn, gerapporteerd door de buitenlandse producent en gecontroleerd door een geaccrediteerde verificateur, of standaardwaarden die de Commissie publiceert. Standaardwaarden zijn bewust conservatief: de echte gegevens van de leverancier gebruiken, als die betrouwbaar zijn, verlaagt meestal de kosten.
Een vereenvoudigd voorbeeld: 100 ton van een staalproduct met ingebedde emissies van 2 tCO₂e per ton komt neer op 200 tCO₂e. Het aantal in te leveren certificaten krijg je door op deze emissies het deel toe te passen dat niet gedekt is door de gratis toewijzing van dat jaar, en een eventuele koolstofprijs die al in het land van herkomst is betaald af te trekken.
CBAM en duurzaamheidsrapportage
Voor de importeur zijn de emissies in aangekochte goederen Scope 3-emissies, categorie 1 (aangekochte goederen en diensten). De gegevens die je voor CBAM verzamelt, zijn dus dezelfde gegevens die de kwaliteit van de GHG-inventaris verbeteren: in plaats van spend-based schattingen heb je waarden per ton die door producenten zijn aangeleverd.
Het omgekeerde geldt ook: als je verkoopt aan Europese klanten die importeren, of onderdelen levert aan bedrijven die onder CBAM vallen, kun je vragen verwachten over de emissies van je producten. Met een emissieberekening die per document traceerbaar is, beantwoord je die vragen snel. Lees meer in de gids over Scope 3 en de waardeketen.
Praktische checklist
- Haal de GN-codes op van de goederen die je de afgelopen twaalf maanden hebt geïmporteerd en controleer welke onder de CBAM-bijlagen vallen.
- Tel de tonnen op per kalenderjaar en vergelijk ze met de drempel van 50 ton.
- Zit je boven de drempel, controleer dan of je de status van toegelaten aangever hebt of werkt via een toegelaten indirecte douanevertegenwoordiger.
- Vraag buitenlandse leveranciers om gegevens over ingebedde emissies, met vermelding van de productie-installatie.
- Schat de kosten voor 2026 met zowel standaardwaarden als echte gegevens, om te zien hoeveel het oplevert om met leveranciers aan de datakwaliteit te werken.
- Koppel CBAM-gegevens aan de GHG-inventaris, zodat hetzelfde werk ook dient voor het duurzaamheidsverslag.
