CAM de limpieza: qué exigen a las empresas y cómo demostrar los requisitos
Los CAM italianos para los servicios de limpieza y desinfección fijan requisitos sobre detergentes, equipos, formación y rendición de cuentas de los consumos. Qué exigen a las empresas y qué documentos hacen falta para demostrarlos.
Los CAM de limpieza son los criterios ambientales mínimos italianos que los poderes adjudicadores deben incluir en las licitaciones de servicios de limpieza y desinfección y de suministro de detergentes. La referencia en vigor en octubre de 2026 es el DM de 29 de enero de 2021, modificado por el decreto correctivo de 24 de septiembre de 2021. Exigen detergentes con etiqueta ecológica o equivalentes, equipos duraderos, personal formado y un informe anual sobre los productos consumidos.
Qué son los CAM de limpieza y qué decreto se aplica hoy
Los Criterios Ambientales Mínimos (CAM) son los requisitos ambientales que el Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética italiano (MASE) define para cada categoría de contrato público. Para la limpieza, el texto de referencia es el decreto ministerial de 29 de enero de 2021, publicado en la Gazzetta Ufficiale n.º 42 de 19 de febrero de 2021, que sustituyó a los antiguos CAM de 2012. Un decreto correctivo de 24 de septiembre de 2021 revisó después algunos puntos, por ejemplo sobre las sustancias admitidas en los detergentes.
El decreto abarca cuatro ámbitos:
- servicio de limpieza de edificios y otros espacios de uso civil (oficinas, escuelas, cuarteles);
- servicio de limpieza y desinfección de centros sanitarios, con criterios específicos acordados con el Ministerio de Sanidad;
- suministro de detergentes para limpiezas ordinarias y para usos específicos;
- suministro de productos de higiene personal, como jabones y papel tisú.
En la programación del MASE para 2026, las actividades de revisión se refieren a otras categorías (alquiler y lavado de textiles, impresoras y cartuchos, carreteras, zonas verdes públicas, alumbrado), así que los CAM de limpieza de 2021 siguen siendo los que hay que aplicar. Antes de cada licitación conviene, de todos modos, comprobar la lista de CAM vigentes en la web del Ministerio.
Cuándo son obligatorios
El Código italiano de contratos públicos (d.lgs. 36/2023, artículo 57) obliga a los poderes adjudicadores a incluir en los documentos de la licitación al menos las especificaciones técnicas y las cláusulas contractuales de los CAM, por el valor total del contrato. Los criterios de valoración, en cambio, deben tenerse en cuenta cuando la licitación se adjudica a la oferta económicamente más ventajosa, que en los servicios intensivos en mano de obra como la limpieza es la regla.
Para una empresa de limpieza esto significa dos cosas: los requisitos mínimos son una condición para participar y para ejecutar el contrato, y los criterios de valoración marcan la diferencia en la clasificación. El marco general se explica en la guía sobre los criterios ambientales en las licitaciones públicas; aquí vemos qué exige en concreto el sector de la limpieza.
Qué exigen: los requisitos del servicio
Detergentes y desinfectantes
Los detergentes para la limpieza ordinaria (multiusos, cristales, sanitarios) deben tener la Etiqueta Ecológica de la UE o una etiqueta ecológica equivalente de Tipo I, como Nordic Swan o Blauer Engel. Los productos concentrados, que se diluyen al menos 1:100, pueden no tener la etiqueta, pero deben cumplir los criterios del decreto. En todo caso, deben usarse con sistemas de dosificación, por ejemplo cápsulas hidrosolubles, botellas dosificadoras o diluidores automáticos. Los desinfectantes deben estar autorizados como presidi medico-chirurgici (categoría sanitaria italiana) o biocidas y usarse según un protocolo de uso sostenible, que se acuerda con el poder adjudicador.
Equipos y productos auxiliares
- paños para la limpieza en húmedo reutilizables, planos y de microfibra, con al menos el 30% dotado de una etiqueta conforme a la UNI EN ISO 14024;
- carros, cubos y contenedores de plástico reciclado al menos en un 50% en peso, con colores distintos según el uso;
- máquinas (fregadoras, aspiradoras, hidrolimpiadoras) eléctricas, con ficha técnica, piezas sustituibles y componentes de plástico marcados para el reciclaje;
- prohibición de productos solo desodorantes o perfumantes, serrín, plumeros de origen animal y mopas de flecos para la limpieza en húmedo.
Personal y gestión
El personal debe recibir una formación específica sobre productos, dosificaciones, técnicas y gestión de residuos: si la empresa no tiene la Etiqueta Ecológica de la UE para servicios de limpieza, debe presentar un programa de al menos 16 horas en los 60 días siguientes al inicio del servicio. Se exigen también un sistema de gestión de la calidad con un responsable designado, la recogida selectiva de los residuos generados y la aplicación del convenio colectivo del sector.
Informe anual sobre los consumos
Cada año la empresa envía al poder adjudicador un informe electrónico sobre los detergentes y los productos de microfibra comprados y consumidos, con fabricante, nombre comercial, cantidad (litros o unidades), función de uso y etiquetas que posee. Es el requisito que más dificultades causa, porque obliga a reconstruir los consumos a partir de facturas y albaranes para cada contrato.
Cómo demostrar los requisitos
Cada criterio indica los medios de prueba aceptados. En síntesis:
| Requisito | Qué exige | Cómo lo demuestras |
|---|---|---|
| Detergentes ordinarios | Etiqueta Ecológica de la UE o Tipo I equivalente, sistemas de dosificación | Lista de productos firmada, licencias o etiquetas; para los concentrados, informes de ensayo de un laboratorio acreditado UNI EN ISO/IEC 17025 |
| Detergentes para usos específicos | Conformidad con los criterios o etiqueta ISO 14024 | Lista de productos, etiquetas, fichas de datos de seguridad y declaraciones del fabricante |
| Máquinas | Eléctricas, duraderas, reparables | Fichas técnicas, manual de uso, registro de mantenimiento |
| Microfibra y contenedores | 30% de microfibra con etiqueta, plástico reciclado al menos en un 50% | Fichas técnicas, facturas, certificaciones como Plastica Seconda Vita o ReMade in Italy |
| Formación | Al menos 16 horas sobre los temas indicados | Licencia de la Etiqueta Ecológica de la UE para servicios de limpieza, o bien programa, docentes, asistencia y pruebas en un plazo de 60 días |
| Informe de consumos | Productos y cantidades por tipo, una vez al año | Informe electrónico respaldado por facturas y albaranes |
El control no termina con la licitación: el responsable de la ejecución del contrato puede hacer inspecciones in situ, pedir documentos y tomar muestras de los productos para análisis de laboratorio. Mantén por tanto un expediente para cada contrato, actualizado durante toda la ejecución.
Criterios de valoración: dónde ganar puntos
Los criterios de valoración más frecuentes en los pliegos son:
- licencia de la Etiqueta Ecológica de la UE para servicios de limpieza (Decisión (UE) 2018/680), con mayor puntuación si se ha obtenido con al menos 26 puntos en los criterios opcionales;
- sistema de gestión ambiental ISO 14001 o registro EMAS para las actividades de limpieza;
- detergentes con etiqueta ecológica en envases de plástico reciclado, con puntuación creciente por encima del 30%, el 50% y el 80% de reciclado;
- detergentes sin fragancias, papel tisú sin blanquear, uso exclusivo de microfibra con etiqueta;
- productos con huella de carbono certificada según la UNI EN ISO/TS 14067, o fabricados por empresas certificadas SA 8000;
- técnicas de limpieza innovadoras, respaldadas por un estudio de ACV comparativo que demuestre su ventaja ambiental.
El decreto indica qué criterios valorar, pero las ponderaciones las fija el poder adjudicador en el pliego. Léelo con atención: a menudo unos pocos puntos en los criterios ambientales deciden la clasificación entre ofertas parecidas en precio.
Las certificaciones de producto y de proceso funcionan de forma parecida también en los demás CAM: para comparar, consulta certificaciones CAM para los fabricantes.
Cómo organizarse para cumplirlos sin esfuerzo
- Crea una lista de productos cualificados: para cada detergente, microfibra y contenedor conserva la etiqueta, la licencia o el informe de ensayo, con su fecha de vencimiento.
- Alinea las compras: acuerda con los proveedores códigos de producto estables y facturas que indiquen el centro o el contrato de destino.
- Registra los consumos por contrato mes a mes, en lugar de reconstruirlos a final de año.
- Planifica la formación con registros, pruebas y materiales conservados para las inspecciones.
- Prepara el protocolo para los desinfectantes: si el pliego no indica ya cómo usarlos, debe redactarse junto con el poder adjudicador en los tres meses siguientes al inicio del contrato, con las medidas para reducir su uso.
- Valora la Etiqueta Ecológica de la UE para servicios: simplifica varios medios de prueba y aporta puntos en la licitación.
Los mismos datos sirven también más allá de la licitación. Los consumos de detergentes, el plástico reciclado y los residuos alimentan los indicadores de economía circular y de compras sostenibles que los clientes privados piden cada vez más a menudo. Con Envify puedes subir facturas y Excel tal como están: la AI extrae los datos y los organiza, una base útil tanto para el informe anual como para el informe de sostenibilidad.
Los CAM de limpieza en vigor son los del DM de 29 de enero de 2021, con el correctivo de 24 de septiembre de 2021. Detergentes con etiqueta y dosificados, microfibra y plástico reciclado, formación documentada e informe anual de consumos son requisitos mínimos: para ganar hacen falta sobre todo la Etiqueta Ecológica de la UE para servicios y una gestión ordenada de los documentos.
