CAM für Reinigung: was sie von Unternehmen verlangen und wie man die Anforderungen nachweist
Die italienischen CAM für Reinigungs- und Desinfektionsleistungen legen Anforderungen an Reinigungsmittel, Geräte, Schulung und Verbrauchsberichterstattung fest. Was sie von Unternehmen verlangen und welche Unterlagen als Nachweis nötig sind.
Die CAM für Reinigung sind die italienischen Mindestumweltkriterien, die öffentliche Auftraggeber in Ausschreibungen für Reinigungs- und Desinfektionsleistungen sowie für die Lieferung von Reinigungsmitteln aufnehmen müssen. Maßgeblich ist im Oktober 2026 das DM vom 29. Januar 2021, geändert durch das Korrekturdekret vom 24. September 2021. Verlangt werden Reinigungsmittel mit Umweltzeichen oder Gleichwertiges, langlebige Geräte, geschultes Personal und ein jährlicher Bericht über die verbrauchten Produkte.
Was die CAM für Reinigung sind und welches Dekret heute gilt
Die Mindestumweltkriterien (CAM) sind die Umweltanforderungen, die das italienische Ministerium für Umwelt und Energiesicherheit (MASE) für jede Kategorie öffentlicher Aufträge festlegt. Für die Reinigung ist das Ministerialdekret vom 29. Januar 2021 maßgeblich, veröffentlicht in der Gazzetta Ufficiale Nr. 42 vom 19. Februar 2021, das die alten CAM von 2012 ersetzt hat. Ein Korrekturdekret vom 24. September 2021 hat anschließend einige Punkte überarbeitet, etwa zu den in Reinigungsmitteln zulässigen Stoffen.
Das Dekret umfasst vier Bereiche:
- Reinigung von Gebäuden und anderen zivil genutzten Räumen (Büros, Schulen, Kasernen);
- Reinigung und Desinfektion von Gesundheitseinrichtungen, mit eigenen, mit dem Gesundheitsministerium abgestimmten Kriterien;
- Lieferung von Reinigungsmitteln für die Unterhaltsreinigung und für besondere Anwendungen;
- Lieferung von Produkten für die persönliche Hygiene, etwa Seifen und Hygienepapier.
Die Planung des MASE für 2026 sieht Überarbeitungen für andere Kategorien vor (Textilmiete und -wäsche, Drucker und Kartuschen, Straßen, öffentliche Grünflächen, Beleuchtung), daher bleiben die CAM für Reinigung von 2021 die anzuwendenden. Vor jeder Ausschreibung empfiehlt es sich dennoch, die Liste der geltenden CAM auf der Website des Ministeriums zu prüfen.
Wann sie verpflichtend sind
Das italienische Vergabegesetzbuch (d.lgs. 36/2023, Artikel 57) verpflichtet öffentliche Auftraggeber, mindestens die technischen Spezifikationen und Vertragsklauseln der CAM in die Vergabeunterlagen aufzunehmen, und zwar für den gesamten Auftragswert. Die Zuschlagskriterien sind dagegen zu berücksichtigen, wenn der Zuschlag auf das wirtschaftlich günstigste Angebot erteilt wird, was bei personalintensiven Dienstleistungen wie der Reinigung die Regel ist.
Für ein Reinigungsunternehmen bedeutet das zweierlei: Die Mindestanforderungen sind Voraussetzung für die Teilnahme und die Vertragsausführung, die Zuschlagskriterien machen den Unterschied in der Rangfolge. Den allgemeinen Rahmen erklärt der Leitfaden zu Umweltkriterien in öffentlichen Ausschreibungen; hier sehen wir uns an, was die Reinigungsbranche konkret verlangt.
Was verlangt wird: die Anforderungen an die Dienstleistung
Reinigungs- und Desinfektionsmittel
Reinigungsmittel für die Unterhaltsreinigung (Allzweck-, Glas- und Sanitärreiniger) müssen das EU-Ecolabel oder ein gleichwertiges Umweltzeichen des Typs I tragen, etwa Nordic Swan oder Blauer Engel. Konzentrate, die mindestens 1:100 verdünnt werden, dürfen ohne Umweltzeichen sein, müssen aber die Kriterien des Dekrets erfüllen. In jedem Fall sind sie mit Dosiersystemen zu verwenden, zum Beispiel wasserlöslichen Kapseln, Dosierflaschen oder automatischen Dosiergeräten. Desinfektionsmittel müssen als medizinisch-chirurgische Hilfsmittel oder Biozide zugelassen sein und nach einem mit dem öffentlichen Auftraggeber abzustimmenden Protokoll für den nachhaltigen Einsatz verwendet werden.
Geräte und Hilfsmittel
- wiederverwendbare, flache Mikrofasertücher für die Nassreinigung, davon mindestens 30 % mit einem Umweltzeichen nach UNI EN ISO 14024;
- Wagen, Eimer und Behälter aus mindestens 50 Gewichtsprozent recyceltem Kunststoff, mit unterschiedlichen Farben je nach Verwendung;
- elektrische Maschinen (Scheuersaugmaschinen, Sauger, Hochdruckreiniger) mit technischem Datenblatt, austauschbaren Teilen und für das Recycling gekennzeichneten Kunststoffkomponenten;
- Verbot reiner Duft- oder Deoprodukte, von Sägemehl, Staubwedeln aus tierischen Federn und Fransenmopps für die Nassreinigung.
Personal und Organisation
Das Personal muss eine spezielle Schulung zu Produkten, Dosierung, Techniken und Abfallmanagement erhalten: Hat das Unternehmen kein EU-Ecolabel für Reinigungsdienstleistungen, muss es innerhalb von 60 Tagen nach Leistungsbeginn ein Programm von mindestens 16 Stunden vorlegen. Verlangt werden außerdem ein Qualitätsmanagementsystem mit einer benannten verantwortlichen Person, die getrennte Sammlung der anfallenden Abfälle und die Anwendung des Branchentarifvertrags.
Jährlicher Verbrauchsbericht
Jedes Jahr übermittelt das Unternehmen dem öffentlichen Auftraggeber einen elektronischen Bericht über die eingekauften und verbrauchten Reinigungsmittel und Mikrofaserprodukte, mit Hersteller, Handelsname, Menge (Liter oder Stück), Verwendungszweck und vorhandenen Umweltzeichen. Diese Anforderung bereitet am häufigsten Schwierigkeiten, weil der Verbrauch für jeden Auftrag aus Rechnungen und Lieferscheinen rekonstruiert werden muss.
Wie Sie die Anforderungen nachweisen
Jedes Kriterium nennt die zulässigen Nachweise. Im Überblick:
| Anforderung | Was verlangt wird | Wie Sie es nachweisen |
|---|---|---|
| Reinigungsmittel für die Unterhaltsreinigung | EU-Ecolabel oder gleichwertiges Typ-I-Zeichen, Dosiersysteme | Unterzeichnete Produktliste, Lizenzen oder Umweltzeichen; für Konzentrate Prüfberichte eines nach UNI EN ISO/IEC 17025 akkreditierten Labors |
| Reinigungsmittel für besondere Anwendungen | Erfüllung der Kriterien oder Umweltzeichen nach ISO 14024 | Produktliste, Umweltzeichen, Sicherheitsdatenblätter und Herstellererklärungen |
| Maschinen | Elektrisch, langlebig, reparierbar | Technische Datenblätter, Bedienungsanleitung, Wartungsprotokoll |
| Mikrofaser und Behälter | 30 % gekennzeichnete Mikrofaser, mindestens 50 % recycelter Kunststoff | Technische Datenblätter, Rechnungen, Zertifizierungen wie Plastica Seconda Vita oder ReMade in Italy |
| Schulung | Mindestens 16 Stunden zu den vorgegebenen Themen | EU-Ecolabel-Lizenz für Reinigungsdienstleistungen oder Programm, Lehrkräfte, Anwesenheitslisten und Tests innerhalb von 60 Tagen |
| Verbrauchsbericht | Produkte und Mengen nach Art, einmal jährlich | Elektronischer Bericht, belegt durch Rechnungen und Lieferscheine |
Die Kontrolle endet nicht mit der Ausschreibung: Der Ausführungsverantwortliche des Auftraggebers kann Prüfungen vor Ort durchführen, Unterlagen anfordern und Produktproben für Laboranalysen entnehmen. Führen Sie daher für jeden Auftrag eine Akte, die während der gesamten Ausführung aktuell gehalten wird.
Zuschlagskriterien: wo Sie Punkte holen
Die in Ausschreibungen häufigsten Zuschlagskriterien sind:
- Lizenz für das EU-Ecolabel für Reinigungsdienstleistungen (Beschluss (EU) 2018/680), mit höherer Punktzahl, wenn sie mit mindestens 26 Punkten bei den optionalen Kriterien erlangt wurde;
- Umweltmanagementsystem nach ISO 14001 oder EMAS-Registrierung für die Reinigungstätigkeiten;
- Reinigungsmittel mit Umweltzeichen in Verpackungen aus recyceltem Kunststoff, mit steigender Punktzahl ab 30 %, 50 % und 80 % Recyclinganteil;
- Reinigungsmittel ohne Duftstoffe, ungebleichtes Hygienepapier, ausschließliche Verwendung gekennzeichneter Mikrofaser;
- Produkte mit zertifiziertem CO₂-Fußabdruck nach UNI EN ISO/TS 14067 oder von nach SA 8000 zertifizierten Unternehmen hergestellt;
- innovative Reinigungstechniken, gestützt durch eine vergleichende LCA-Studie, die ihren Umweltvorteil belegt.
Das Dekret legt fest, welche Kriterien belohnt werden, die Gewichtung bestimmt aber der öffentliche Auftraggeber in den Vergabebedingungen. Lesen Sie diese aufmerksam: Oft entscheiden wenige Punkte bei den Umweltkriterien über die Rangfolge zwischen preislich ähnlichen Angeboten.
Produkt- und Prozesszertifizierungen funktionieren auch in den anderen CAM ähnlich: Zum Vergleich siehe CAM-Zertifizierungen für Hersteller.
Wie Sie sich organisieren, um sie mühelos einzuhalten
- Legen Sie eine qualifizierte Produktliste an: Bewahren Sie für jedes Reinigungsmittel, jedes Mikrofaserprodukt und jeden Behälter Umweltzeichen, Lizenz oder Prüfbericht mit Ablaufdatum auf.
- Stimmen Sie den Einkauf ab: Vereinbaren Sie mit Ihren Lieferanten stabile Artikelnummern und Rechnungen, die den Einsatzort oder den betreffenden Auftrag ausweisen.
- Erfassen Sie den Verbrauch je Auftrag Monat für Monat, statt ihn am Jahresende zu rekonstruieren.
- Planen Sie die Schulungen und bewahren Sie Teilnahmelisten, Tests und Unterlagen für Prüfungen auf.
- Bereiten Sie das Protokoll für Desinfektionsmittel vor: Wenn die Leistungsbeschreibung ihren Einsatz nicht bereits regelt, ist es innerhalb von drei Monaten nach Vertragsbeginn gemeinsam mit dem öffentlichen Auftraggeber zu erstellen, mit Maßnahmen zur Verringerung des Einsatzes.
- Prüfen Sie das EU-Ecolabel für Dienstleistungen: Es vereinfacht mehrere Nachweise und bringt Punkte in der Ausschreibung.
Dieselben Daten sind auch über die Ausschreibung hinaus nützlich. Der Verbrauch von Reinigungsmitteln, recyceltem Kunststoff und Abfällen fließt in die Kennzahlen zu Kreislaufwirtschaft und nachhaltiger Beschaffung ein, die private Kunden immer häufiger verlangen. Mit Envify können Sie Rechnungen und Excel-Dateien so hochladen, wie sie sind: Die AI extrahiert und ordnet die Daten, eine nützliche Grundlage sowohl für den Jahresbericht als auch für den Nachhaltigkeitsbericht.
Die geltenden CAM für Reinigung sind die des DM vom 29. Januar 2021 mit der Korrektur vom 24. September 2021. Gekennzeichnete und dosierte Reinigungsmittel, Mikrofaser und recycelter Kunststoff, dokumentierte Schulungen und ein jährlicher Verbrauchsbericht sind Mindestanforderungen: Um zu gewinnen, braucht es vor allem das EU-Ecolabel für Dienstleistungen und eine geordnete Dokumentenverwaltung.
