Neue CAM für das Bauwesen 2026: Leitfaden für Planer, Hersteller und Bauunternehmen
Seit dem 2. Februar 2026 gelten bei öffentlichen Bauaufträgen in Italien die neuen CAM des DM vom 24. November 2025. Wann sie gelten, was sie verlangen und wie Sie sich vorbereiten.
Die neuen CAM für das Bauwesen sind die mit dem Dekret des italienischen Ministeriums für Umwelt und Energiesicherheit vom 24. November 2025 erlassenen Kriterien, veröffentlicht in der Gazzetta Ufficiale Nr. 281 vom 3. Dezember 2025 und in Kraft seit dem 2. Februar 2026. Sie ersetzen das DM Nr. 256 vom 23. Juni 2022 und dessen Korrektur von 2024 und gelten für Planung, Bauleitung und öffentliche Bauaufträge für Hochbau- und Tiefbauvorhaben. Hier erfahren Sie, wann sie gelten, was sie von Planern, Herstellern und Bauunternehmen verlangen und wie Sie sich organisieren.
Welches Dekret heute gilt
Die italienischen Mindestumweltkriterien (CAM) sind Umweltanforderungen, die öffentliche Auftraggeber in Planungs- und Vergabeunterlagen aufnehmen müssen. Die Pflicht ergibt sich aus Artikel 57 Absatz 2 des italienischen Vergabegesetzbuchs (d.lgs. 36/2023): Technische Spezifikationen und Vertragsklauseln sind verpflichtend, während Zuschlagskriterien zu berücksichtigen sind, wenn der Auftrag nach dem wirtschaftlich günstigsten Angebot vergeben wird.
Für das Bauwesen gibt es im Oktober 2026 nur eine maßgebliche Grundlage:
| Posten | Geltende CAM für das Bauwesen |
|---|---|
| Dekret | DM MASE vom 24. November 2025, „DM CAM Edilizia 2025“ |
| Veröffentlichung | Gazzetta Ufficiale Nr. 281 vom 3. Dezember 2025 |
| In Kraft seit | 2. Februar 2026 |
| Ersetzt | DM Nr. 256 vom 23. Juni 2022, geändert durch das DM vom 5. August 2024 |
| Unterstützende Instrumente | Rundschreiben des MASE vom April 2026 zur Übergangsregelung, Mustervorlage für den CAM-Bericht des Projekts |
Der Anwendungsbereich ist weiter, als der Name vermuten lässt: Er umfasst Planungs- und Bauleitungsleistungen sowie Neubau-, Sanierungs-, Instandhaltungs- und Anpassungsarbeiten, auch für andere Bauwerke als Gebäude, solange es keine eigenen CAM dafür gibt. Für Straßen gelten zum Beispiel die CAM für Straßen. Verpflichtet sind auch Private, die Erschließungsarbeiten unter Anrechnung auf die Erschließungsabgaben ausführen.
Wann sie gelten: die Übergangsregelung
Das Rundschreiben des MASE vom April 2026 hat klargestellt, welches Dekret je nach Art der Vergabe anzuwenden ist. Kurz gefasst:
- Planungs- und Bauleitungsleistungen: Maßgeblich ist das Datum der Bekanntmachung oder der Aufforderung. Ab dem 2. Februar 2026 eingeleitete Vergaben folgen dem neuen Dekret;
- Bauaufträge und kombinierte Aufträge für Ausführungsplanung und Bau: Das neue Dekret gilt, wenn das der Vergabe zugrunde liegende Projekt nach den CAM 2025 erstellt, geprüft und freigegeben wurde;
- Planung durch den öffentlichen Auftraggeber selbst: Alle Projekte, die am 2. Februar 2026 noch nicht freigegeben waren, müssen an die neuen Kriterien angepasst werden, auch wenn der Auftrag bereits begonnen hatte.
Das alte DM 256/2022 bleibt nur unter einer doppelten Bedingung anwendbar: Das der Vergabe zugrunde liegende Projekt (PFTE oder Ausführungsplanung) wurde nach den CAM 2022 freigegeben, und die Bekanntmachung wird innerhalb von drei Monaten nach der Freigabe veröffentlicht. Außerhalb dieser Fälle fällt jede ab dem 2. Februar 2026 veröffentlichte Ausschreibung unter die neuen CAM.
Was sich für Planer ändert
Der Planer trägt die Hauptverantwortung für die Konformität. Das Dekret verlangt von ihm drei konkrete Dinge.
- CAM-Bericht des Projekts ab dem PFTE. Er beschreibt für jedes Kriterium die planerischen Entscheidungen, nennt die Unterlagen, in denen sie zu finden sind, und begründet etwaige Teilanwendungen technisch. Das MASE hat eine Mustervorlage für den Bericht als Leitfaden veröffentlicht.
- Leistungsbeschreibung mit Anforderungen und Nachweisen. In die besonderen Vertragsbedingungen gehören die Anforderungen an jedes Bauprodukt und die Unterlagen, die das Unternehmen der Bauleitung vorlegen muss.
- CAM-Kosten in den Kostenberechnungen. Schon im PFTE müssen die Preise konforme Produkte und das Umweltmanagement der Baustelle abbilden.
Die LCA-Studie des Gebäudes ist keine CAM-Pflicht, wird aber für die Zuschlagskriterien gebraucht und erfüllt den im Vergabegesetzbuch vorgesehenen Nachhaltigkeitsbericht. Das Dekret nennt die anzuwendenden Normen (UNI EN 15978, UNI EN 15804, UNI EN 16627 für die Kosten) und einen vereinfachten, an Level(s) angelehnten Ansatz. Wenn Sie die Methode vertiefen möchten, lesen Sie den Leitfaden zur Gebäude-LCA nach UNI EN 15978.
Viele technische Spezifikationen für die Planung bleiben bestehen: Luftdichtheit, Schallschutz, Radon mit einem Referenzwert von 200 Bq/m³, Anpassung an den Klimawandel, Wassermanagement, Instandhaltungsplan und Rückbauplan am Ende der Lebensdauer.
Wenn das Projekt eine freiwillige Gebäudezertifizierung anstrebt, etwa LEED, BREEAM, ITACA oder die GBC-Protokolle, kann die Dokumentation des Protokolls dem CAM-Bericht beigefügt werden. Sie ersetzt die Kriterien jedoch nicht: Der Planer muss Kriterium für Kriterium die Gleichwertigkeit zwischen CAM-Anforderung und Protokollanforderung nachweisen. Ist die Planung mit BIM vorgeschrieben, muss das Modell auch die Umweltinformationen zu den technischen Spezifikationen enthalten.
Was sich für Materialhersteller ändert
Kapitel 2.4 legt die Anforderungen an Bauprodukte fest, die auch für die laufende und außerordentliche Instandhaltung verpflichtend sind. Ein Großteil betrifft den Mindestanteil an recyceltem oder rückgewonnenem Material oder Nebenprodukten, bezogen auf das Produktgewicht. Einige Beispiele:
| Herstellung | Mindestanteil an Recyclingmaterial, rückgewonnenem Material oder Nebenprodukten |
|---|---|
| Transportbeton und auf der Baustelle hergestellter Beton | 5 % |
| Betonfertigteile | 5 % (7,5 % bei Porenbetonsteinen) |
| Unlegierter Baustahl aus dem Elektrolichtbogenofen | 75 % |
| Stahl aus der Hochofenroute | 12 % |
| Ziegel für Mauerwerk und Decken | 15 % (10 %, wenn nur recycelt oder rückgewonnen) |
| Dämmstoffe aus Glaswolle | 60 % |
| Dämmstoffe aus Zellulose | 80 % |
Für Beton, Fertigteile und Ziegel werden in den ersten 36 Monaten Nachweise akzeptiert, die nur den Gesamtanteil ohne Aufschlüsselung der einzelnen Fraktionen angeben. Nach dem Dekret von 2022 ausgestellte Nachweise bleiben bis zu ihrem Ablauf gültig.
Ein Punkt ist gleich zu klären: Das Dekret verbietet, sich auf Produkte zu beziehen, die als „CAM-zertifiziert“ deklariert sind. Es zählen nur die für jedes Kriterium vorgesehenen Nachweise, etwa EPD mit Angabe des Recyclinganteils, Zertifizierungen nach ReMade, Plastica Seconda Vita oder UNI/PdR 88, FSC und PEFC für Holz. Eigenerklärungen nach ISO 14021 sind nicht zulässig. Die Einzelheiten finden Sie im Leitfaden zu den CAM-Zertifizierungen für Hersteller.
Was sich für Bauunternehmen ändert
Für ausführende Unternehmen sieht das Dekret verpflichtende Vertragsklauseln und Zuschlagskriterien vor, die im technischen Angebot ins Gewicht fallen.
Die Pflichten auf der Baustelle
- ein CAM-Bericht des Unternehmens, der während der Arbeiten fortgeschrieben und der Bauleitung mit der Schlussabrechnung übergeben wird;
- mindestens 70 Gewichtsprozent der nicht gefährlichen Bau- und Abbruchabfälle (ohne Boden und Aushub) müssen der Wiederverwendung, dem Recycling oder der stofflichen Verwertung zugeführt werden;
- eine Tabelle zur Abfallverfolgung auf Grundlage der Abfallbegleitscheine (FIR) und der Erklärungen der Anlagen;
- im Umweltmanagement der Baustelle geschultes Koordinierungspersonal, mit Nachweisen, die bei Betreten der Baustelle vorzulegen sind.
Die Zuschlagskriterien
- Umweltmanagementsystem nach ISO 14001 oder EMAS-Registrierung, auch für die Werke der Lieferanten;
- Produkte mit EU-Ecolabel oder Made Green in Italy;
- Bestätigung zu ESG-Risiken, ausgestellt von einer nach ISO/IEC 17029 akkreditierten Stelle;
- Zement, Stahl, Aluminium und Kunststoffe mit Leistungen, die mit den Kriterien der EU-Taxonomie übereinstimmen;
- Produkte aus Anlagen, die dem EU-Emissionshandelssystem (EU ETS) oder anerkannt gleichwertigen Systemen unterliegen.
Die 70-%-Anforderung verursacht den meisten Verwaltungsaufwand, weil sie mit realen Daten und nicht mit Schätzungen belegt werden muss. Mit Envify können Sie die FIR der Baustelle sammeln und den Anteil der verwerteten Abfälle im Blick behalten, während die Arbeiten voranschreiten.
Wie Sie sich vorbereiten
Ob Sie planen, produzieren oder bauen: Die CAM-Konformität entscheidet sich an den Unterlagen. Einige hilfreiche Schritte:
- Prüfen Sie, welches Dekret für die Ausschreibungen gilt, die Sie vorbereiten, ausgehend vom Datum der Bekanntmachung und von der Freigabe des Projekts;
- wenn Sie Materialien herstellen, prüfen Sie für jedes Produkt, welche Anforderung gilt und welchen Nachweis Sie haben, mit Ablaufdaten;
- wenn Sie ein Bauunternehmen sind, bereiten Sie vor Baustellenbeginn eine Vorlage für den CAM-Bericht und ein mit den FIR verknüpftes Abfallregister vor;
- sammeln Sie frühzeitig ISO-14001- oder EMAS-Zertifikate, EPD und Lieferantennachweise, die Punkte bringen können;
- halten Sie die Daten konsistent: Dieselben Informationen brauchen Sie für die CAM, für die Fragebögen Ihrer Kunden und für Ihren Nachhaltigkeitsbericht.
Einen Überblick darüber, wie Sie Umweltkriterien nutzen, um Ausschreibungen zu gewinnen, bietet auch der Artikel zu Umweltkriterien in öffentlichen Ausschreibungen.
Die geltenden CAM für das Bauwesen sind die des DM vom 24. November 2025, anwendbar seit dem 2. Februar 2026, mit einer Übergangsregelung, die auf bereits nach den CAM 2022 freigegebene Projekte beschränkt ist. Planer, Hersteller und Bauunternehmen müssen jede Anforderung mit den im Dekret genannten Nachweisen belegen: Pauschale Angaben wie „CAM-Produkt“ reichen nicht aus.
