CAM für Straßen: Mindestumweltkriterien für Straßeninfrastrukturen
Die italienischen CAM für Straßen legen Umweltanforderungen für Planung, Bau und Instandhaltung öffentlicher Straßen fest: Recyclingmaterial in Fahrbahnbefestigungen, Einbautemperaturen, Abfälle und Nachweise.
Die CAM für Straßen sind die italienischen Mindestumweltkriterien für Planung, Bau, Instandhaltung und Ertüchtigung öffentlicher Straßeninfrastrukturen. Erlassen wurden sie mit dem Dekret des Ministeriums für Umwelt und Energiesicherheit vom 5. August 2024, veröffentlicht in der Gazzetta Ufficiale Nr. 197 vom 23. August 2024 und in Kraft seit dem 21. Dezember 2024, später geändert durch das Korrekturdekret vom 11. September 2025. Sie verlangen mehr Recyclingmaterial in den Fahrbahnbefestigungen, Asphaltmischgut, das bei niedrigeren Temperaturen eingebaut wird, Abfallverwertung und dokumentarische Nachweise für jede Anforderung.
Was die CAM für Straßen sind und welcher Text heute gilt
Die CAM für Straßen setzen den nationalen Aktionsplan für umweltorientierte öffentliche Beschaffung (Green Public Procurement) um und sind nach Artikel 57 Absatz 2 des italienischen Vergabegesetzbuchs (d.lgs. 36/2023) verpflichtend. Wie bei den anderen CAM sind technische Spezifikationen und Vertragsklauseln immer in die Vergabeunterlagen aufzunehmen, während Zuschlagskriterien Punkte im technischen Angebot vergeben.
| Rechtsakt | Veröffentlichung | In Kraft | Inhalt |
|---|---|---|---|
| DM MASE vom 5. August 2024 | Gazzetta Ufficiale Nr. 197 vom 23. August 2024 | 21. Dezember 2024 (120 Tage nach der Veröffentlichung) | Erlass der CAM für Straßen |
| DM MASE vom 11. September 2025 | Gazzetta Ufficiale Nr. 221 vom 23. September 2025 | 24. September 2025 (Tag nach der Veröffentlichung) | Berichtigung offensichtlicher Fehler und Ergänzung einiger Kriterien |
Das MASE veröffentlicht außerdem eine nicht amtliche konsolidierte Fassung des technischen Anhangs, die die Korrektur einarbeitet und die praktischste Arbeitsgrundlage ist. Im Oktober 2026 sind keine weiteren Änderungen in der Gazzetta Ufficiale veröffentlicht.
Für wen sie gelten
Die CAM für Straßen gelten für alle Bauaufträge und Konzessionen sowie Planungsleistungen für Straßen im Sinne der italienischen Straßenverkehrsordnung und für die zugehörigen Anlagen: Plätze, Gehwege und angeschlossene Parkplätze. Für Grünflächen entlang von Straßen und Radwegen gelten dagegen die CAM für öffentliche Grünflächen.
Beteiligt sind vier Akteure:
- öffentliche Auftraggeber, die die Kriterien in das Planungsvorgabedokument und in die Ausschreibungen aufnehmen;
- Planer, die den CAM-Bericht erstellen und Anforderungen und Nachweise in die Leistungsbeschreibung übernehmen;
- ausführende Unternehmen, die die Klauseln auf der Baustelle umsetzen und die Unterlagen der Bauleitung übergeben;
- Hersteller von Asphaltmischgut, Gesteinskörnungen, Beton und Fertigteilen, die die Materialnachweise liefern.
Die Korrektur von 2025 gilt auch für Verfahren, die bei ihrem Inkrafttreten bereits liefen. Sie sah außerdem ein Fenster von 180 Tagen vor, um bei Ausschreibungen mit Projekten, die nicht unter das Dekret von 2024 fielen, von den CAM für Straßen abzuweichen: Dieses Fenster hat sich im März 2026 geschlossen.
Die wichtigsten Planungskriterien
Das Kapitel zur Planung enthält sehr konkrete technische Kriterien. Die wichtigsten:
- Lebensdauer: Für neue Fahrbahnbefestigungen und grundhafte Erneuerungen beträgt die Referenznutzungsdauer 20 Jahre, ohne Deckschicht;
- Einbautemperatur: Für Stadtstraßen und Außerortsabschnitte in weniger als 1.000 Metern Entfernung von bebauten Gebieten höchstens 120 °C (temperaturabgesenkter Asphalt), mit Ausnahmen bis 140 °C für polymermodifizierte Bitumen oder Schichten mit akustischen Eigenschaften. Jenseits von 1.000 Metern liegt die Grenze bei 150 °C bzw. 165 °C für polymermodifizierte Bitumen;
- städtische Hitze: Solarreflexionsindex (SRI) von mindestens 20 für neue Stadtstraßen des Typs F und von mindestens 29 für Parkplätze, Radwege, Gehwege und Plätze;
- Lärm: Auf Straßen der Kategorien A, B und D und auf Abschnitten mit Lärmsanierungsplänen Deckschichten, deren mit dem CPX-Verfahren gemessene Emission unter den Grenzwerten des Dekrets liegt;
- Wasser und Untergrund: Grünstreifen, Entwässerung des Oberflächenabflusses und Leerrohre für technische Netze.
Das Kriterium mit der größten wirtschaftlichen Wirkung betrifft die Wiederverwendung von Ausbauasphalt: Bei grundhaften Erneuerungen einschließlich der Tragschicht muss das Projekt den Einsatz von mindestens 70 % rückgewonnenem oder recyceltem Material oder Nebenprodukten ermöglichen, bei neuen Straßen mindestens 20 % Asphaltgranulat bezogen auf das Volumen der Befestigungsschichten.
Wie viel Recyclingmaterial nötig ist
Das Kriterium zur Kreislauffähigkeit von Bauprodukten legt Mindestanteile für jede Schicht fest, bezogen auf das Trockengewicht des fertigen Produkts. Bei Arbeiten an bestehenden Straßen soll das rückgewonnene Material möglichst aus demselben Straßenkörper stammen.
| Schicht | Normale Bitumen | Polymermodifizierte Bitumen |
|---|---|---|
| Straßenkörper (Bodenverbesserung, Damm, Unterbau) | ≥ 70 % | ≥ 70 % |
| Tragschicht aus ungebundenem oder zementgebundenem Mineralgemisch | ≥ 50 % | ≥ 50 % |
| Asphalttragschicht oder Asphalttragdeckschicht | ≥ 35 % | ≥ 25 % |
| Binderschicht | ≥ 30 % | ≥ 20 % |
| Geschlossene Deckschicht | ≥ 15 % | ≥ 10 % (auch offenporig) |
Bei starren Befestigungen muss die Betonplatte mindestens 5 % enthalten, ebenso wie Pflasterbefestigungen. Für Kaltmischgut bei Notreparaturen sind mindestens 20 % Granulat erforderlich. Beton, Fertigteile, Stahl und Holz folgen ähnlichen Anforderungen wie in den CAM für das Bauwesen.
Nachweise: wie die Konformität belegt wird
Die Prüfung erfolgt zu drei Zeitpunkten: in der Ausschreibung für die Zuschlagskriterien, bei der Projektprüfung für die technischen Spezifikationen und auf der Baustelle, wo die Bauleitung Produkte und Klauseln anhand von Prüfberichten, Zertifizierungen und weiteren Unterlagen kontrolliert.
Für den Recyclinganteil muss der Planer einen der zulässigen Nachweise angeben: EPD nach UNI EN 15804 mit dem Anteil unter den Zusatzinformationen, Zertifizierungen nach ReMade, Plastica Seconda Vita, VinylPlus für PVC, Massenbilanz-Zertifizierungen wie CP DOC 262, Zertifizierungen nach UNI/PdR 88 oder Made Green in Italy. Die Zertifizierungen müssen von akkreditierten Stellen ausgestellt werden, die Prüfberichte von zugelassenen oder nach UNI CEI EN ISO/IEC 17025 akkreditierten Laboren.
Eine wichtige Ausnahme: Diese Zertifizierungen sind für Materialien des Straßenkörpers und für vor Ort hergestellte Befestigungsgemische nicht erforderlich. In diesen Fällen wird die Konformität mit dem CAM-Bericht und den Kontrollen der Bauleitung dokumentiert. Wenn Sie Materialien herstellen, finden Sie die Optionen im Leitfaden zu den CAM-Zertifizierungen für Hersteller erklärt.
Was sie von Baustelle und Unternehmen verlangen
Die Klauseln für die Bauarbeiten betreffen unmittelbar die Organisation des Unternehmens:
- Asphaltmischanlagen, die für Ausbauasphalt ausgerüstet sind, mit überdachter Lagerung von Sanden und Granulat, Brennstoffen wie Erdgas, Flüssiggas, HVO oder Biokraftstoffen, Photovoltaik und Management von Abgasen, Stäuben und Gerüchen. Abweichungen sind nur zulässig, wenn innerhalb von 90 Minuten Transportzeit nicht mindestens zwei konforme Anlagen erreichbar sind;
- Abfälle: Mindestens 70 Gewichtsprozent der nicht gefährlichen Baustellenabfälle, ohne Aushub, sind der Wiederverwendung, dem Recycling oder der Verwertung zuzuführen, mit selektivem Rückbau nach UNI/PdR 75 bei grundhaften Instandsetzungen;
- CAM-Bericht des Auftragnehmers mit organisatorischen Entscheidungen, Materialanforderungen und vorzulegenden Nachweisen.
Zu den Zuschlagskriterien gehören eine auf die Baustellentätigkeit erstreckte Zertifizierung nach ISO 14001 oder EMAS, mit einer LCA-Studie belegte Verbesserungsvorschläge, die Bestätigung zu ESG-Risiken durch eine nach ISO/IEC 17029 akkreditierte Stelle, mit der EU-Taxonomie konforme Produkte sowie Stahl, Kalk und Klinker aus Anlagen, die dem EU ETS unterliegen.
Für die 70-%-Anforderung braucht es verlässliche Zahlen zu den abgegebenen Abfällen. Mit Envify können Sie die FIR automatisch auslesen und ein aktuelles Register der verwerteten Mengen führen, das auch für Ihren Nachhaltigkeitsbericht nützlich ist.
Wie Sie sich vorbereiten
Wenn Sie an Straßenbauausschreibungen arbeiten, lohnt es sich, vor der Bekanntmachung tätig zu werden:
- Verwenden Sie die konsolidierte Fassung des MASE und prüfen Sie, welche Kriterien für die Art der Maßnahme gelten, denn Neubau, grundhafte Erneuerung und Oberflächeninstandhaltung haben unterschiedliche Regeln;
- wenn Sie Asphaltmischgut herstellen, prüfen Sie, ob die Anlage die vorgesehenen Granulatanteile verarbeiten kann, und dokumentieren Sie Brennstoffe, Lagerung und Kontrollen;
- fordern Sie von Ihren Lieferanten für Gesteinskörnungen, Beton und Fertigteile Zertifikate zum Recyclinganteil an, mit Zertifizierungsstelle und Ablaufdatum;
- organisieren Sie die Abfallrückverfolgung ab dem ersten Baustellentag, ausgehend von den FIR und dem RENTRI;
- prüfen Sie, welche Zuschlagskriterien Sie bereits erfüllen können, etwa ISO 14001, EMAS oder eine ESG-Bestätigung, und welche Zeit brauchen.
Infrastrukturen, die aus bestimmten europäischen Fonds finanziert werden, etwa aus der Kohäsionspolitik 2021-2027, erfordern zudem die Klimaverträglichkeitsprüfung: Die für die CAM erhobenen Daten zu Materialien, Emissionen und Instandhaltungsszenarien sind auch dort nützlich.
Die CAM für Straßen sind die des DM vom 5. August 2024, in Kraft seit dem 21. Dezember 2024 und geändert durch das DM vom 11. September 2025. Sie verlangen Mindestanteile an Recyclingmaterial Schicht für Schicht, den Einbau bei reduzierten Temperaturen in der Nähe bebauter Gebiete, die Verwertung von mindestens 70 % der Abfälle und dokumentarische Nachweise akkreditierter Stellen.
