CAM routes : critères environnementaux minimaux pour les infrastructures routières

Les CAM routes sont les critères environnementaux minimaux pour la conception, la construction, l’entretien et la mise aux normes des infrastructures routières publiques en Italie. Ils ont été adoptés par le décret du ministère de l’Environnement et de la Sécurité énergétique du 5 août 2024, publié à la Gazzetta Ufficiale n° 197 du 23 août 2024 et en vigueur depuis le 21 décembre 2024, puis modifié par le correctif du 11 septembre 2025. Ils exigent davantage de matériaux recyclés dans les chaussées, des enrobés mis en œuvre à plus basse température, la valorisation des déchets et des preuves documentaires pour chaque exigence.

Ce que sont les CAM routes et quel texte s’applique aujourd’hui

Les CAM routes mettent en œuvre le Plan d’action national pour les achats publics écologiques et sont obligatoires en vertu de l’article 57, alinéa 2, du Code italien des marchés publics (d.lgs. 36/2023). Comme pour les autres CAM, les spécifications techniques et les clauses contractuelles doivent toujours figurer dans les documents de marché, tandis que les critères de récompense attribuent des points dans l’offre technique.

Le MASE publie également un texte consolidé non officiel de l’annexe technique, qui intègre le correctif et constitue la référence la plus pratique pour travailler. En octobre 2026, aucune autre modification n’a été publiée à la Gazzetta Ufficiale.

À qui ils s’appliquent

Les CAM routes s’appliquent à tous les marchés et concessions de travaux et de services de conception portant sur des routes, au sens du Code de la route italien, et sur leurs ouvrages annexes : places, trottoirs et parkings rattachés. Pour les espaces verts le long des routes et des pistes cyclables, ce sont en revanche les CAM espaces verts publics qui s’appliquent.

Quatre acteurs sont concernés :

• les pouvoirs adjudicateurs, qui intègrent les critères dans le document d’orientation de la conception et dans les avis de marché ;
• les concepteurs, qui rédigent le rapport CAM et reportent exigences et moyens de preuve dans le cahier des charges ;
• les entreprises de travaux, qui appliquent les clauses sur le chantier et remettent la documentation à la direction des travaux ;
• les producteurs d’enrobés, de granulats, de bétons et d’éléments manufacturés, qui fournissent les preuves relatives aux matériaux.

Le correctif de 2025 s’applique aussi aux procédures déjà en cours à son entrée en vigueur. Il prévoyait en outre une fenêtre de 180 jours pour déroger aux CAM routes dans les appels d’offres dont les projets de base n’étaient pas soumis au décret de 2024 : cette fenêtre s’est refermée en mars 2026.

Les critères de conception les plus importants

Le chapitre consacré à la conception contient des critères techniques très concrets. Les principaux :

• durabilité : pour les nouvelles chaussées et les réhabilitations profondes, la durée de vie de référence est de 20 ans, hors couche de roulement ;
• température de mise en œuvre : pour les routes urbaines et les tronçons extra-urbains situés à moins de 1 000 mètres d’une agglomération, 120 °C au maximum (enrobés tièdes), avec des exceptions à 140 °C pour les bitumes modifiés ou les couches à performances acoustiques. Au-delà de 1 000 mètres, la limite est de 150 °C, ou 165 °C pour les bitumes modifiés ;
• îlots de chaleur urbains : indice de réflectance solaire (SRI) d’au moins 20 pour les nouvelles routes urbaines de type F et d’au moins 29 pour les parkings, pistes cyclables, trottoirs et places ;
• bruit : sur les routes de catégories A, B et D et sur les tronçons soumis à des plans de réduction du bruit, des couches de roulement dont l’émission, mesurée selon la méthode CPX, reste sous les limites du décret ;
• eaux et sous-sol : bandes végétalisées, drainage des eaux de ruissellement et fourreaux pour les réseaux techniques.

Le critère qui a le plus d’impact économique concerne la réutilisation des agrégats d’enrobés : dans les réhabilitations profondes incluant la couche de fondation, le projet doit permettre d’utiliser au moins 70 % de matière récupérée, recyclée ou de sous-produits, et dans les routes neuves au moins 20 % d’agrégats d’enrobés sur le volume des couches de chaussée.

Quelle quantité de matériaux recyclés faut-il

Le critère sur la circularité des produits de construction fixe des pourcentages minimaux, rapportés au poids sec du produit fini, pour chaque couche. Pour les travaux sur des routes existantes, les matériaux récupérés doivent provenir, dans la mesure du possible, du même corps de chaussée.

Pour les chaussées rigides, la dalle en béton doit en contenir au moins 5 %, tout comme les revêtements modulaires. Pour les enrobés à froid utilisés dans les réparations d’urgence, il faut au moins 20 % d’agrégats d’enrobés. Les bétons, éléments préfabriqués, aciers et bois suivent des exigences similaires à celles des CAM bâtiment.

Moyens de preuve : comment démontrer la conformité

La vérification intervient à trois moments : lors de l’appel d’offres pour les critères de récompense, lors de la vérification du projet pour les spécifications techniques, et sur le chantier, où la direction des travaux contrôle les produits et les clauses sur la base de rapports d’essai, de certifications et d’autres documents.

Pour la teneur en matière recyclée, le concepteur doit indiquer l’une des preuves admises : EPD conforme à l’UNI EN 15804 mentionnant le pourcentage parmi les informations complémentaires, certifications ReMade, Plastica Seconda Vita, VinylPlus pour le PVC, certifications de bilan massique comme la CP DOC 262, certifications selon l’UNI/PdR 88 ou Made Green in Italy. Les certifications doivent être délivrées par des organismes accrédités, et les rapports d’essai par des laboratoires agréés ou accrédités UNI CEI EN ISO/IEC 17025.

Une exception importante : ces certifications ne sont pas exigées pour les matériaux du corps de chaussée et pour les mélanges de chaussée réalisés sur place. Dans ces cas, la conformité est documentée par le rapport CAM et par les contrôles de la direction des travaux. Si vous produisez des matériaux, les options sont expliquées dans le guide sur les certifications CAM pour les fabricants.

Ce qu’ils exigent du chantier et des entreprises

Les clauses relatives aux travaux touchent directement l’organisation de l’entreprise :

• centrales d’enrobage équipées pour les agrégats d’enrobés, avec stockage couvert des sables et des agrégats, combustibles comme le méthane, le GPL, le HVO ou les biocarburants, photovoltaïque et gestion des fumées, poussières et odeurs. Une dérogation n’est possible que si moins de deux centrales conformes se trouvent à 90 minutes de transport ;
• déchets : au moins 70 % en poids des déchets non dangereux du chantier, hors déblais, orientés vers le réemploi, le recyclage ou la valorisation, avec une démolition sélective selon l’UNI/PdR 75 lors des entretiens lourds ;
• rapport CAM de l’attributaire, avec les choix de gestion, les exigences relatives aux matériaux et les moyens de preuve à remettre.

Parmi les critères de récompense figurent la certification ISO 14001 ou EMAS étendue aux activités de chantier, les propositions d’amélioration démontrées par une étude ACV, l’attestation sur les risques ESG délivrée par un organisme accrédité selon l’ISO/IEC 17029, les produits alignés sur la taxonomie de l’UE, ainsi que l’acier, la chaux et le clinker issus d’installations soumises au SEQE-UE.

Pour l’exigence des 70 %, il faut des chiffres fiables sur les déchets remis aux filières. Avec Envify, vous pouvez lire automatiquement les FIR et tenir un registre à jour des quantités envoyées en valorisation, utile aussi pour votre rapport de durabilité.

Comment se préparer

Si vous répondez à des appels d’offres routiers, mieux vaut agir avant la publication de l’avis :

1. utilisez le texte consolidé du MASE et vérifiez quels critères s’appliquent au type d’intervention, car les constructions neuves, les réhabilitations profondes et les entretiens superficiels obéissent à des règles différentes ;
2. si vous produisez des enrobés, vérifiez que la centrale peut gérer les pourcentages d’agrégats prévus et documentez les combustibles, les stockages et les contrôles ;
3. demandez aux fournisseurs de granulats, de bétons et d’éléments manufacturés les certificats de teneur en matière recyclée, avec l’organisme et la date d’expiration ;
4. organisez la traçabilité des déchets dès le premier jour de chantier, à partir des FIR et du RENTRI ;
5. évaluez quels critères de récompense vous pouvez déjà satisfaire, comme l’ISO 14001, l’EMAS ou une attestation ESG, et lesquels demandent du temps.

Les infrastructures financées par certains fonds européens, comme ceux de la politique de cohésion 2021-2027, exigent aussi la vérification climatique : les données recueillies pour les CAM, comme les matériaux, les émissions et les scénarios d’entretien, y sont également utiles.

Questions fréquentes