CAM strade: minimale milieucriteria voor weginfrastructuur in Italië
De CAM strade leggen milieueisen vast voor het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van openbare wegen: gerecycled materiaal in verhardingen, verwerkingstemperaturen, afval en bewijsmiddelen.
De CAM strade zijn de Italiaanse minimale milieucriteria voor het ontwerp, de aanleg, het onderhoud en de aanpassing van openbare weginfrastructuur. Ze zijn vastgesteld bij besluit van het Italiaanse ministerie van Milieu en Energiezekerheid van 5 augustus 2024, gepubliceerd in de Gazzetta Ufficiale nr. 197 van 23 augustus 2024 en van kracht sinds 21 december 2024, en daarna gewijzigd door het correctiebesluit van 11 september 2025. Ze vragen meer gerecycled materiaal in verhardingen, asfalt dat bij lagere temperaturen wordt aangebracht, terugwinning van afval en documentair bewijs voor elke eis.
Wat de CAM strade zijn en welke tekst vandaag geldt
De CAM strade geven uitvoering aan het Italiaanse nationale actieplan voor groene overheidsopdrachten en zijn verplicht op grond van artikel 57, lid 2, van het Italiaanse wetboek overheidsopdrachten (wetsbesluit 36/2023). Net als bij de andere CAM moeten technische specificaties en contractbepalingen altijd in de aanbestedingsstukken worden opgenomen, terwijl de gunningscriteria punten opleveren in de technische inschrijving.
| Besluit | Publicatie | Van kracht | Inhoud |
|---|---|---|---|
| Ministerieel besluit MASE van 5 augustus 2024 | Gazzetta Ufficiale nr. 197 van 23 augustus 2024 | 21 december 2024 (120 dagen na publicatie) | Vaststelling van de CAM strade |
| Ministerieel besluit MASE van 11 september 2025 | Gazzetta Ufficiale nr. 221 van 23 september 2025 | 24 september 2025 (de dag na publicatie) | Correctie van materiële fouten en aanvulling van enkele criteria |
Het ministerie (MASE) publiceert ook een niet-officiële geconsolideerde tekst van de technische bijlage, waarin het correctiebesluit is verwerkt. Dat is de handigste referentie om mee te werken. In oktober 2026 zijn er geen verdere wijzigingen in de Gazzetta Ufficiale gepubliceerd.
Op wie ze van toepassing zijn
De CAM strade gelden voor alle opdrachten en concessies voor werken en ontwerpdiensten met betrekking tot wegen, zoals gedefinieerd in de Italiaanse wegenverkeerswet, en de bijbehorende voorzieningen: pleinen, trottoirs en aangesloten parkeerplaatsen. Voor groenzones langs wegen en fietspaden gelden daarentegen de CAM voor openbaar groen.
Er zijn vier betrokken partijen:
- aanbestedende diensten, die de criteria opnemen in het ontwerpkader en in de aanbestedingen;
- ontwerpers, die het CAM-verslag opstellen en eisen en bewijsmiddelen in het bestek opnemen;
- uitvoerende aannemers, die de bepalingen op de bouwplaats toepassen en de documentatie aan de directievoering overhandigen;
- producenten van asfalt, granulaten, beton en prefab-elementen, die het bewijs over de materialen leveren.
Het correctiebesluit van 2025 geldt ook voor procedures die al liepen toen het van kracht werd. Het voorzag bovendien in een termijn van 180 dagen om af te wijken van de CAM strade bij aanbestedingen waarvan het onderliggende ontwerp niet onder het besluit van 2024 viel: die termijn is in maart 2026 afgelopen.
De belangrijkste ontwerpcriteria
Het hoofdstuk over het ontwerp bevat zeer concrete technische criteria. De belangrijkste:
- levensduur: voor nieuwe verhardingen en diepgaande renovaties is de referentielevensduur 20 jaar, de deklaag niet meegerekend;
- verwerkingstemperatuur: voor stadswegen en wegvakken buiten de bebouwde kom op minder dan 1.000 meter van de woonkern maximaal 120 °C (halfwarm asfalt), met uitzonderingen tot 140 °C voor gemodificeerd bitumen of lagen met akoestische prestaties. Op meer dan 1.000 meter is de grens 150 °C, of 165 °C voor gemodificeerd bitumen;
- stedelijke hitte: een zonnereflectie-index (SRI) van minstens 20 voor nieuwe stadswegen van type F en minstens 29 voor parkeerplaatsen, fietspaden, trottoirs en pleinen;
- geluid: op wegen van categorie A, B en D en op wegvakken die onder geluidssaneringsplannen vallen, deklagen waarvan de met de CPX-methode gemeten emissie onder de grenzen van het besluit ligt;
- water en ondergrond: groenstroken, afvoer van afstromend hemelwater en kabel- en leidingkokers voor de technische netwerken.
Het criterium met de grootste economische impact betreft het hergebruik van teruggewonnen asfalt: bij diepgaande renovaties inclusief de fundering moet het ontwerp het gebruik van minstens 70% teruggewonnen of gerecycled materiaal of bijproducten mogelijk maken, en bij nieuwe wegen minstens 20% asfaltgranulaat op het volume van de verhardingslagen.
Hoeveel gerecycled materiaal nodig is
Het criterium over de circulariteit van bouwproducten legt per laag minimumpercentages vast, berekend op het gewicht van het droge eindproduct. Bij werken aan bestaande wegen moet het teruggewonnen materiaal zoveel mogelijk uit hetzelfde weglichaam komen.
| Laag | Gewoon bitumen | Polymeergemodificeerd bitumen |
|---|---|---|
| Weglichaam (grondverbetering, ophoging, onderbouw) | ≥ 70% | ≥ 70% |
| Fundering van ongebonden of cementgebonden granulaat | ≥ 50% | ≥ 50% |
| Onderlaag of onder-/tussenlaag van asfalt | ≥ 35% | ≥ 25% |
| Tussenlaag (binder) | ≥ 30% | ≥ 20% |
| Dichte deklaag | ≥ 15% | ≥ 10% (ook open deklaag) |
Bij starre verhardingen moet de betonplaat minstens 5% bevatten, net als elementenverhardingen. Voor koud asfalt dat bij noodreparaties wordt gebruikt, is minstens 20% granulaat nodig. Beton, prefab-elementen, staal en hout volgen eisen die vergelijkbaar zijn met die van de CAM voor de bouw.
Bewijsmiddelen: hoe je conformiteit aantoont
De controle vindt op drie momenten plaats: in de aanbesteding voor de gunningscriteria, bij de toetsing van het ontwerp voor de technische specificaties, en op de bouwplaats, waar de directievoering producten en bepalingen controleert aan de hand van testrapporten, certificeringen en andere documenten.
Voor het gerecyclede gehalte moet de ontwerper een van de toegestane bewijsmiddelen aangeven: een EPD volgens UNI EN 15804 met het percentage bij de aanvullende informatie, certificeringen als ReMade, Plastica Seconda Vita of VinylPlus voor pvc, massabalanscertificeringen zoals CP DOC 262, certificeringen volgens UNI/PdR 88 of Made Green in Italy. Certificeringen moeten worden afgegeven door geaccrediteerde instellingen, en testrapporten door laboratoria die erkend of volgens UNI CEI EN ISO/IEC 17025 geaccrediteerd zijn.
Een belangrijke uitzondering: deze certificeringen zijn niet vereist voor de materialen van het weglichaam en voor verhardingsmengsels die ter plaatse worden gemaakt. In die gevallen documenteer je de conformiteit met het CAM-verslag en de controles van de directievoering. Produceer je materialen, dan vind je de opties uitgelegd in de gids over CAM-certificeringen voor producenten.
Wat ze van bouwplaats en bedrijven vragen
De bepalingen voor de werken raken direct aan de organisatie van het bedrijf:
- asfaltcentrales uitgerust voor teruggewonnen granulaat, met overdekte opslag van zand en granulaat, brandstoffen zoals aardgas, lpg, HVO of biobrandstoffen, zonnepanelen en beheersing van rook, stof en geur. Afwijken mag alleen als er binnen 90 minuten transport geen twee conforme centrales zijn;
- afval: minstens 70% van het gewicht van het niet-gevaarlijke bouwplaatsafval, grondverzet niet meegerekend, gaat naar hergebruik, recycling of terugwinning, met selectieve sloop volgens UNI/PdR 75 bij diepgaand onderhoud;
- CAM-verslag van de opdrachtnemer, met beheerkeuzes, materiaaleisen en de te leveren bewijsmiddelen.
Tot de gunningscriteria behoren een ISO 14001- of EMAS-certificering die ook de bouwplaatsactiviteiten dekt, verbetervoorstellen onderbouwd met een LCA-studie, een verklaring over ESG-risico's van een volgens ISO/IEC 17029 geaccrediteerde instelling, producten die aansluiten bij de EU-taxonomie, en staal, kalk en klinker uit installaties die onder het EU ETS vallen.
Voor de eis van 70% heb je betrouwbare cijfers nodig over het afgevoerde afval. Met Envify kun je de FIR-afvalformulieren automatisch uitlezen en een actueel register bijhouden van de hoeveelheden die naar terugwinning gaan, ook handig voor je duurzaamheidsrapport.
Hoe je je voorbereidt
Werk je aan aanbestedingen voor wegen, dan loont het om in actie te komen voordat de aanbesteding verschijnt:
- gebruik de geconsolideerde tekst van het MASE en controleer welke criteria gelden voor het type ingreep, want nieuwbouw, diepgaande renovaties en oppervlakkig onderhoud hebben verschillende regels;
- produceer je asfalt, controleer dan of de centrale de voorgeschreven percentages granulaat aankan en documenteer brandstoffen, opslag en controles;
- vraag leveranciers van granulaten, beton en prefab-elementen om de certificaten over het gerecyclede gehalte, met instelling en vervaldatum;
- regel de traceerbaarheid van afval vanaf de eerste dag op de bouwplaats, te beginnen bij de FIR-formulieren en het RENTRI;
- bekijk aan welke gunningscriteria je nu al voldoet, zoals ISO 14001, EMAS of een ESG-verklaring, en welke tijd vragen.
Infrastructuur die met bepaalde Europese fondsen wordt gefinancierd, zoals die van het cohesiebeleid 2021-2027, vereist ook de klimaattoets: de gegevens die je voor de CAM verzamelt, zoals materialen, emissies en onderhoudsscenario's, komen daar ook van pas.
De CAM strade zijn die van het ministerieel besluit van 5 augustus 2024, van kracht sinds 21 december 2024 en gewijzigd bij het ministerieel besluit van 11 september 2025. Ze vragen per laag minimumpercentages gerecycled materiaal, verwerking bij lagere temperaturen in de buurt van woonkernen, terugwinning van minstens 70% van het afval en documentair bewijs van geaccrediteerde instellingen.
