Közutakra vonatkozó CAM-ok: minimális környezetvédelmi kritériumok a közúti infrastruktúrára
A közutakra vonatkozó CAM-ok környezeti követelményeket írnak elő a közutak tervezésére, építésére és karbantartására: újrafeldolgozott anyag a burkolatokban, beépítési hőmérsékletek, hulladékok és igazolási módok.
A közutakra vonatkozó CAM-ok azok az olasz minimális környezetvédelmi kritériumok, amelyek a közúti infrastruktúra tervezésére, építésére, karbantartására és korszerűsítésére érvényesek. Az olasz Környezetvédelmi és Energiabiztonsági Minisztérium 2024. augusztus 5-i rendelete fogadta el őket, amelyet az olasz Hivatalos Lap (Gazzetta Ufficiale) 2024. augusztus 23-i 197. száma tett közzé, 2024. december 21-től hatályos, és amelyet később a 2025. szeptember 11-i módosító rendelet módosított. Több újrafeldolgozott anyagot követelnek meg a burkolatokban, alacsonyabb hőmérsékleten beépített aszfaltkeverékeket, a hulladékok hasznosítását és minden követelményhez dokumentált igazolást.
Mik a közutakra vonatkozó CAM-ok, és melyik szöveg érvényes ma
A közutakra vonatkozó CAM-ok a zöld közbeszerzésről (green public procurement) szóló olasz nemzeti cselekvési tervet hajtják végre, és az olasz közbeszerzési kódex (d.lgs. 36/2023) 57. cikkének (2) bekezdése alapján kötelezőek. A többi CAM-hoz hasonlóan a műszaki előírásokat és a szerződéses kikötéseket mindig bele kell foglalni a közbeszerzési dokumentumokba, a pontszerző kritériumok pedig a műszaki ajánlatban adnak pontokat.
| Jogszabály | Közzététel | Hatályban | Tartalom |
|---|---|---|---|
| A MASE 2024. augusztus 5-i miniszteri rendelete | Olasz Hivatalos Lap (Gazzetta Ufficiale), 2024. augusztus 23-i 197. szám | 2024. december 21. (a közzétételt követő 120. nap) | A közutakra vonatkozó CAM-ok elfogadása |
| A MASE 2025. szeptember 11-i miniszteri rendelete | Olasz Hivatalos Lap (Gazzetta Ufficiale), 2025. szeptember 23-i 221. szám | 2025. szeptember 24. (a közzétételt követő nap) | Elírások javítása és egyes kritériumok kiegészítése |
A MASE a műszaki melléklet nem hivatalos, egységes szerkezetbe foglalt szövegét is közzéteszi, amely tartalmazza a módosításokat, és a munkához ez a legkényelmesebb hivatkozási alap. 2026 októberéig a Hivatalos Lapban nem tettek közzé további módosításokat.
Kikre vonatkoznak
A közutakra vonatkozó CAM-ok minden olyan építési beruházásra, építési és szolgáltatási koncesszióra és tervezési szolgáltatásra érvényesek, amely az olasz közúti közlekedési törvénykönyv (Codice della strada) szerinti utakra és azok tartozékaira vonatkozik: terekre, járdákra és a kapcsolódó parkolókra. Az utak és kerékpárutak menti zöldfelületekre viszont a közterületi zöldfelületekre vonatkozó CAM-ok alkalmazandók.
Négy szereplő érintett:
- az ajánlatkérő szervek, amelyek a kritériumokat a tervezési irányelvekbe és a felhívásokba foglalják;
- a tervezők, akik elkészítik a CAM-jelentést, és a műszaki leírásban rögzítik a követelményeket és az igazolási módokat;
- a kivitelező cégek, amelyek az építési területen alkalmazzák a kikötéseket, és átadják a dokumentációt a műszaki ellenőrnek;
- az aszfaltkeverékek, kőanyagok, betonok és előregyártott elemek gyártói, akik az anyagokra vonatkozó igazolásokat szolgáltatják.
A 2025-ös módosítás a hatálybalépésekor már folyamatban lévő eljárásokra is alkalmazandó. Emellett 180 napos időszakot biztosított arra, hogy a 2024-es rendelet hatálya alá nem tartozó alapterveken nyugvó közbeszerzéseknél el lehessen térni a közutakra vonatkozó CAM-októl: ez az időszak 2026 márciusában lezárult.
A legfontosabb tervezési kritériumok
A tervezésről szóló fejezet nagyon konkrét műszaki kritériumokat tartalmaz. A legfontosabbak:
- élettartam: új burkolatoknál és mélyfelújításoknál a referencia-élettartam 20 év, a kopóréteg kivételével;
- beépítési hőmérséklet: belterületi utakon és a lakott területtől 1000 méteren belüli külterületi szakaszokon legfeljebb 120 °C (langyos aszfaltkeverékek), módosított bitumenek vagy akusztikai teljesítményű rétegek esetén 140 °C-os kivételekkel. 1000 méteren túl a határ 150 °C, módosított bitumeneknél 165 °C;
- városi hősziget: a napsugárzás-visszaverési index (SRI) az új, F típusú belterületi utaknál legalább 20, parkolóknál, kerékpárutaknál, járdáknál és tereknél legalább 29;
- zaj: az A, B és D kategóriájú utakon, valamint a zajcsökkentési tervek hatálya alá tartozó szakaszokon olyan kopórétegek, amelyeknek CPX-módszerrel mért zajkibocsátása a rendeletben megadott határértékek alatt marad;
- vizek és altalaj: zöldsávok, a lefolyó csapadékvíz elvezetése és védőcsövek a közművezetékek számára.
A legnagyobb gazdasági hatású kritérium a visszanyert aszfaltkeverék újrahasználatára vonatkozik: az útalapot is érintő mélyfelújításoknál a tervnek lehetővé kell tennie legalább 70% visszanyert, újrafeldolgozott anyag vagy melléktermék felhasználását, új utaknál pedig a burkolatrétegek térfogatára vetítve legalább 20% mart aszfalt granulátumot.
Mennyi újrafeldolgozott anyag kell
Az építési termékek körforgásosságára vonatkozó kritérium rétegenként minimális arányokat határoz meg, a késztermék száraz tömegére vetítve. Meglévő utakon végzett munkáknál a visszanyert anyagnak lehetőség szerint ugyanabból az útpályatestből kell származnia.
| Réteg | Normál bitumenek | Polimerrel módosított bitumenek |
|---|---|---|
| Útpályatest (talajjavítás, töltés, földmű) | ≥ 70% | ≥ 70% |
| Útalap szemcsés vagy cementstabilizált keverékből | ≥ 50% | ≥ 50% |
| Aszfalt alapréteg vagy alap-/kötőréteg | ≥ 35% | ≥ 25% |
| Kötőréteg (binder) | ≥ 30% | ≥ 20% |
| Zárt kopóréteg | ≥ 15% | ≥ 10% (vízáteresztő is) |
Merev burkolatoknál a betonlemeznek legalább 5%-ot kell tartalmaznia, akárcsak az elemes burkolatoknak. A sürgősségi javításokhoz használt hideg aszfaltkeverékekhez legalább 20% granulátum kell. A betonokra, az előregyártott elemekre, az acélra és a fára az építőipari CAM-okhoz hasonló követelmények vonatkoznak.
Igazolási módok: hogyan bizonyítható a megfelelés
Az ellenőrzés három időpontban történik: a közbeszerzési eljárásban a pontszerző kritériumoknál, a tervellenőrzés során a műszaki előírásoknál, valamint az építési területen, ahol a műszaki ellenőr vizsgálati jegyzőkönyvek, tanúsítványok és egyéb dokumentumok alapján ellenőrzi a termékeket és a kikötéseket.
Az újrafeldolgozott tartalomhoz a tervezőnek meg kell jelölnie az elfogadott igazolások egyikét: UNI EN 15804 szerinti EPD, amely a kiegészítő információk között feltünteti az arányt, ReMade, Plastica Seconda Vita, PVC esetén VinylPlus tanúsítványok, tömegmérleg-tanúsítványok, például a CP DOC 262, UNI/PdR 88 szerinti tanúsítványok vagy Made Green in Italy. A tanúsítványokat akkreditált szervezeteknek, a vizsgálati jegyzőkönyveket pedig engedélyezett vagy UNI CEI EN ISO/IEC 17025 szerint akkreditált laboratóriumoknak kell kiállítaniuk.
Egy fontos kivétel: ezek a tanúsítványok nem szükségesek az útpályatest anyagaihoz és a helyszínen előállított burkolati keverékekhez. Ezekben az esetekben a megfelelést a CAM-jelentés és a műszaki ellenőr vizsgálatai dokumentálják. Ha anyagokat gyártasz, a lehetőségeket a gyártóknak szóló CAM-tanúsítványokról szóló útmutatóban találod.
Mit követelnek az építési területtől és a cégektől
A munkákra vonatkozó kikötések közvetlenül érintik a cég szervezetét:
- aszfaltkeverő telepek, amelyek fel vannak szerelve a visszanyert granulátum kezelésére, a homok és a granulátum fedett tárolásával, földgáz, LPG, HVO vagy bioüzemanyag tüzelőanyaggal, napelemekkel, valamint a füst, a por és a szagok kezelésével. Eltérni csak akkor lehet, ha 90 perc szállítási távolságon belül nincs legalább két megfelelő telep;
- hulladékok: az építési területen keletkező nem veszélyes hulladékok tömegének legalább 70%-át (a kitermelt anyag kivételével) újrahasználatra, újrafeldolgozásra vagy hasznosításra kell juttatni, a mélyfelújításoknál a UNI/PdR 75 szerinti szelektív bontással;
- a nyertes ajánlattevő CAM-jelentése, az irányítási döntésekkel, az anyagkövetelményekkel és az átadandó igazolásokkal.
A pontszerző kritériumok között szerepel az építési tevékenységekre is kiterjedő ISO 14001 vagy EMAS tanúsítás, az LCA-vizsgálattal alátámasztott fejlesztési javaslatok, az ISO/IEC 17029 szerint akkreditált szervezet által kiállított igazolás az ESG-kockázatokról, az uniós taxonómiához igazodó termékek, valamint az EU ETS hatálya alá tartozó létesítményekből származó acél, mész és klinker.
A 70%-os követelményhez megbízható számok kellenek az átadott hulladékokról. Az Envifyjal automatikusan beolvashatod a FIR-eket, és naprakész nyilvántartást vezethetsz a hasznosításra juttatott mennyiségekről, ami a fenntarthatósági jelentésedhez is hasznos.
Hogyan készülj fel
Ha útépítési közbeszerzéseken indulsz, érdemes már a felhívás előtt lépni:
- használd a MASE egységes szerkezetbe foglalt szövegét, és ellenőrizd, mely kritériumok vonatkoznak a beavatkozás típusára, mert az új építésekre, a mélyfelújításokra és a felületi karbantartásokra eltérő szabályok érvényesek;
- ha aszfaltkeveréket gyártasz, ellenőrizd, hogy a telep képes-e kezelni az előírt granulátumarányokat, és dokumentáld a tüzelőanyagokat, a tárolást és az ellenőrzéseket;
- kérd el a kőanyag-, beton- és előregyártottelem-beszállítóktól az újrafeldolgozott tartalomra vonatkozó tanúsítványokat, a kiállító szervezettel és a lejárattal együtt;
- szervezd meg a hulladékok nyomon követését az építési terület első napjától, a FIR-ekből és a RENTRI-ből kiindulva;
- mérd fel, mely pontszerző kritériumoknak tudsz már most megfelelni, például ISO 14001, EMAS vagy ESG-igazolás, és melyek igényelnek időt.
Az egyes európai alapokból, például a 2021-2027-es kohéziós politika forrásaiból finanszírozott infrastruktúrákhoz klímavizsgálat is szükséges: a CAM-okhoz gyűjtött adatok, például az anyagok, a kibocsátások és a karbantartási forgatókönyvek, ott is hasznosak.
A közutakra vonatkozó CAM-ok a 2024. augusztus 5-i miniszteri rendeletben szereplő kritériumok, amelyek 2024. december 21-től hatályosak, és amelyeket a 2025. szeptember 11-i miniszteri rendelet módosított. Rétegenként minimális újrafeldolgozott arányt, a lakott területek közelében csökkentett beépítési hőmérsékletet, a hulladékok legalább 70%-ának hasznosítását és akkreditált szervezetek által kiállított dokumentált igazolásokat követelnek meg.
