Nuevos CAM de construcción 2026: guía para proyectistas, fabricantes y constructoras
Desde el 2 de febrero de 2026, en los contratos públicos de construcción en Italia se aplican los nuevos CAM del DM de 24 de noviembre de 2025. Cuándo se aplican, qué exigen y cómo prepararse.
Los nuevos Criterios Ambientales Mínimos (CAM) italianos para la construcción son los adoptados mediante el decreto del Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética (MASE) de 24 de noviembre de 2025, publicado en la Gazzetta Ufficiale n.º 281 de 3 de diciembre de 2025 y en vigor desde el 2 de febrero de 2026. Sustituyen al DM n.º 256 de 23 de junio de 2022 y a su corrección de 2024 y se aplican al proyecto, la dirección de obra y las obras públicas de intervenciones de edificación y de ingeniería civil. Aquí encontrarás cuándo se aplican, qué exigen a proyectistas, fabricantes y constructoras y cómo organizarte.
Qué decreto se aplica hoy
Los criterios ambientales mínimos (CAM) son requisitos ambientales que los poderes adjudicadores deben incluir en los documentos del proyecto y de la licitación. La obligación nace del artículo 57, apartado 2, del Código italiano de contratos públicos (d.lgs. 36/2023): las especificaciones técnicas y las cláusulas contractuales son obligatorias, mientras que los criterios de valoración deben tenerse en cuenta cuando el contrato se adjudica a la oferta económicamente más ventajosa.
Para la construcción, en octubre de 2026, la referencia es una sola:
| Concepto | CAM de construcción en vigor |
|---|---|
| Decreto | DM MASE de 24 de noviembre de 2025, «DM CAM Edilizia 2025» |
| Publicación | Gazzetta Ufficiale n.º 281 de 3 de diciembre de 2025 |
| En vigor desde | 2 de febrero de 2026 |
| Sustituye a | DM n.º 256 de 23 de junio de 2022, modificado por el DM de 5 de agosto de 2024 |
| Herramientas de apoyo | Circular del MASE de abril de 2026 sobre el régimen transitorio, modelo de Informe CAM del proyecto |
El ámbito de aplicación es más amplio de lo que sugiere el nombre: incluye los servicios de proyecto y dirección de obra y las obras de construcción, rehabilitación, mantenimiento y adecuación, también para obras distintas de los edificios, mientras no existan CAM específicos. Para las carreteras, por ejemplo, se aplican los CAM de carreteras. También están obligados los particulares que ejecutan obras de urbanización a cuenta de las cargas urbanísticas.
Cuándo se aplican: el régimen transitorio
La circular del MASE de abril de 2026 aclaró qué decreto usar según el tipo de adjudicación. En síntesis:
- servicios de proyecto y dirección de obra: cuenta la fecha del anuncio o de la invitación. Las licitaciones iniciadas a partir del 2 de febrero de 2026 siguen el nuevo decreto;
- obras y contratos conjuntos de proyecto de ejecución y obra: se aplica el nuevo decreto si el proyecto que sirve de base a la licitación se ha redactado, verificado y validado según los CAM 2025;
- proyectos elaborados internamente por el poder adjudicador: todos los proyectos aún no validados a 2 de febrero de 2026 deben adaptarse a los nuevos criterios, aunque el encargo ya se hubiera iniciado.
El antiguo DM 256/2022 sigue siendo aplicable solo si se cumple una doble condición: el proyecto base de la licitación (PFTE, el proyecto de viabilidad técnica y económica, o el de ejecución) se ha validado según los CAM 2022 y el anuncio se publica en los tres meses siguientes a la validación. Fuera de estos casos, todo anuncio publicado desde el 2 de febrero de 2026 entra en los nuevos CAM.
Qué cambia para los proyectistas
El proyectista es el primer responsable de la conformidad. El decreto le pide tres cosas concretas.
- Informe CAM del proyecto desde el PFTE. Para cada criterio describe las decisiones de proyecto, indica los documentos en los que se encuentran y explica las posibles aplicaciones parciales con motivaciones técnicas. El MASE ha publicado un modelo de informe para usar como guía.
- Pliego con requisitos y medios de prueba. En el pliego de prescripciones técnicas deben constar los requisitos de cada producto de construcción y los documentos que la constructora tendrá que entregar a la dirección de obra.
- Costes CAM en las mediciones. Ya en el PFTE los precios deben reflejar productos conformes y la gestión ambiental de la obra.
El estudio de ACV del edificio no es una obligación de los CAM, pero sirve para los criterios de valoración y responde al informe de sostenibilidad previsto por el Código. El decreto indica las normas que deben usarse (UNI EN 15978, UNI EN 15804, UNI EN 16627 para los costes) y un enfoque simplificado inspirado en Level(s). Si quieres profundizar en el método, lee la guía sobre el ACV de edificios según la UNI EN 15978.
Se mantienen muchas especificaciones técnicas de proyecto: estanqueidad al aire, confort acústico, radón con un nivel de referencia de 200 Bq/m³, adaptación al cambio climático, gestión del agua, plan de mantenimiento y plan de deconstrucción al final de la vida útil.
Si el proyecto aspira a una certificación voluntaria del edificio, como LEED, BREEAM, ITACA o los protocolos GBC, la documentación del protocolo puede adjuntarse al Informe CAM. Sin embargo, no sustituye a los criterios: el proyectista debe demostrar, criterio por criterio, la equivalencia entre el requisito CAM y el requisito del protocolo. Cuando el proyecto en BIM es obligatorio, el modelo debe contener también la información ambiental vinculada a las especificaciones técnicas.
Qué cambia para quien fabrica materiales
El capítulo 2.4 fija los requisitos de los productos de construcción, obligatorios también para el mantenimiento ordinario y extraordinario. Gran parte se refiere al contenido mínimo de materia reciclada, recuperada o de subproductos, calculado sobre el peso del producto. Algunos ejemplos:
| Producto | Contenido mínimo de material reciclado, recuperado o de subproductos |
|---|---|
| Hormigones preparados y fabricados en obra | 5% |
| Prefabricados de hormigón | 5% (7,5% para bloques de hormigón celular curado en autoclave) |
| Acero estructural no aleado de horno eléctrico | 75% |
| Acero de ciclo integral | 12% |
| Productos cerámicos para muros y forjados | 15% (10% si solo es reciclado o recuperado) |
| Aislantes de lana de vidrio | 60% |
| Aislantes de celulosa | 80% |
Para hormigones, prefabricados y productos cerámicos, durante los primeros 36 meses se aceptan certificaciones que indican solo el porcentaje total, sin el detalle de cada fracción. Los medios de prueba emitidos según el decreto de 2022 siguen siendo válidos hasta su vencimiento.
Hay un punto que conviene aclarar enseguida: el decreto prohíbe tomar como referencia productos declarados «certificados CAM». Solo valen las pruebas previstas para cada criterio, como EPD con el porcentaje de reciclado, certificaciones ReMade, Plastica Seconda Vita o UNI/PdR 88, FSC y PEFC para la madera. Las autodeclaraciones según la ISO 14021 no se admiten. El detalle está en la guía sobre las certificaciones CAM para los fabricantes.
Qué cambia para las constructoras
Para quien ejecuta las obras, el decreto prevé cláusulas contractuales obligatorias y criterios de valoración que pesan en la oferta técnica.
Las obligaciones en obra
- un Informe CAM de la constructora, actualizado durante las obras y entregado a la dirección de obra con el estado final;
- al menos el 70% en peso de los residuos no peligrosos de construcción y demolición (excluidas las tierras y rocas de excavación) destinado a reutilización, reciclado o valorización material;
- una tabla de trazabilidad de los residuos elaborada a partir de los formularios de identificación de residuos y de las declaraciones de las plantas;
- personal de coordinación formado en la gestión ambiental de la obra, con certificados que deben presentarse al acceder a la obra.
Los criterios de valoración
- sistema de gestión ambiental ISO 14001 o registro EMAS, también para las plantas de los proveedores;
- productos con Etiqueta Ecológica de la UE o Made Green in Italy;
- certificación sobre los riesgos ESG emitida por un organismo acreditado según la ISO/IEC 17029;
- cemento, acero, aluminio y plásticos con prestaciones alineadas con los criterios de la Taxonomía de la UE;
- productos de instalaciones sujetas al régimen europeo de comercio de derechos de emisión (EU ETS) o a sistemas reconocidos como equivalentes.
El requisito del 70% es el que genera más trabajo administrativo, porque debe demostrarse con datos reales y no con estimaciones. Con Envify puedes recopilar los FIR de la obra y controlar la proporción de residuos destinada a valorización a medida que avanzan los trabajos.
Cómo prepararse
Tanto si proyectas como si fabricas o construyes, la conformidad con los CAM se juega en los documentos. Algunos pasos útiles:
- comprueba qué decreto se aplica a las licitaciones que estás preparando, partiendo de la fecha del anuncio y de la validación del proyecto;
- si fabricas materiales, verifica para cada producto qué requisito se aplica y de qué medio de prueba dispones, con sus fechas de vencimiento;
- si eres una constructora, prepara un modelo de Informe CAM y un registro de residuos vinculado a los FIR antes de abrir la obra;
- reúne con antelación certificaciones ISO 14001 o EMAS, EPD y certificados de los proveedores que pueden aportar puntos;
- mantén los datos alineados: la misma información sirve para los CAM, para los cuestionarios de los clientes y para tu informe de sostenibilidad.
Para tener una visión de conjunto sobre cómo usar los criterios ambientales para ganar licitaciones, te será útil también el artículo sobre los criterios ambientales en las licitaciones públicas.
Los CAM de construcción en vigor son los del DM de 24 de noviembre de 2025, aplicables desde el 2 de febrero de 2026 con un régimen transitorio limitado a los proyectos ya validados según los CAM 2022. Proyectistas, fabricantes y constructoras deben demostrar cada requisito con los medios de prueba indicados por el decreto: las declaraciones genéricas de «producto CAM» no bastan.
